Решение № 6369 от 15.05.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5560/2008 г.

Решение № 6369 от 15.05.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5560/2008 г., II о., докладчик съдията Джузепе Роджери Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на кмета на Община - Варна, против решение № 249/28.02.2008 г, постановено по адм. д. № 1324/2007 г, на Административен съд - Варна. Излагат се доводи за неправилност и необоснованост на постановеното решение, като се иска неговата отмяна. Ответните страни изразяват становище, че постановеното решение е правилно и законосъобразно. Представителят на Върховна административна прокуратура намира касационната жалба за основателна. Върховният административен съд, второ отделение намира, че жалбата е допустима. Разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА, по следните съображения: С обжалваното решение Административен съд - Варна е отменил Заповед № 1486/08.05.2007 г, на кмета на Община - Варна, издадена на основание чл. 48е, ал. 1 от Наредба № 7, за правила и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони. Решението е правилно. Правилен е извода на съда, че се касае за общ административен акт с еднократно правно действие, като при издаването му съществено са нарушени процесуалните изисквания на чл. 66 и 72 АПК - същият не е съобщен по предвидения в кодекса ред. Доказателства в тази насока не са ангажирани от административния орган, в чиято тежест е да докаже спазването на процесуалните норми при издаването на общия административен акт. Заповедта е издадена след началния срок, предвиден в наредбата и при това положение задължително е следвало да бъдат уведомени заинтересуваните лица, което не е направено. Съгласно чл. 48е, ал. 1 (отм.) от Наредба № 7 ПНУОВТУЗ, органът който разрешава строителството, вписва това изискване - забраната за извършване на строителни и монтажни работи в периода от 01.05. до 15.10 - в разрешението за строеж, на основание чл. 148, ал. 9 ЗУТ . При издаването на строителното разрешение на едноличното дружество, това изискване не е спазено. На 10.05.2007 г., два дни след издаване на оспорваната заповед, е издаден Протокол за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво. Съгласно чл. 157, ал. 1 ЗУТ, за начало на строежа, съобразно издаденото разрешение за строеж, се счита денят на съставяне на този протокол, което означава, че строителството е разрешено без каквито и да са забрани. Обжалваното решение като правилно, следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения Върховният административен съд, второ отделение,