Решение № 7215 от 2.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 177/2009 г.

Решение № 7215 от 2.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 177/2009 г., VI о., докладчик съдията Наталия Марчева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба от Стефан Димитров Костадинов от гр. Търговище, (починал в хода на съдебното производство) и на осн. чл. 227 от ГПК като негов правоприемник е конституирана сестра му - Йорданка Димитрова Цветкова от гр. Търговище. Касаторът оспорва Решение № 70 от 07.11.2008 г., постановено по адм. дело № 98, по описа за 2008 г., на Административен съд - гр. Търговище, с което е отхвърлено оспорването на Стефан Димитров Костадинов против Заповед № 575/06.06.2008 г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане" - гр. Търговище, потвърдена с Решение № РД05/0045-16.07.2008 г. на директора на Регионална Дирекция "Социално подпомагане" - гр. Търговище. Касационният жалбоподател изразява становище за нарушение на материалния закон. Ответникът по касационна жалба - директорът на Дирекция "Социално подпомагане" - гр. Търговище също не изразява становище. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение, че касационната жалба е неоснователна. Върховният административен съд, в настоящия състав като обсъди направените оплаквания по делото, събраните писмени доказателства и съответствието на решението с материалния закон, намира следното: Касационната жалба е подадена в 14-дневния преклузивен срок, от надлежна страна, процесуално е допустима, но разгледана по същество се явява неоснователна. Предмет на развилото се административно производство е било искането на Стефан Димитров Костадинов, обективирано в молба - декларация с вх. № 575/22.01.2008 г. до директора на Дирекция "социално подпомагане" - гр. Търговище, да му бъде отпусната месечна помощ за издръжка. Социален работник е изготвил доклад като е посочил, че на лицето следва да се отпусне месечно социално подпомагане на осн. чл. 9 от ППЗСП. Със Заповед № 575 от 07.02.2008 г., издадена от директора на Дирекция "социално подпомагане" - гр. Търговище, на осн. чл. 9 от ППЗСП, му е отпусната социална помощ, в размер на 36, 30 лв., считано от 01.01.2008 г. С последваща Заповед от 7.03.2008 г., директорът на Дирекция "социално подпомагане" - гр. Търговище е изменил размера на отпуснатата помощ на 68,75 лв., считано от 1.02.2008 г. Съставен е допълнителен анкетен лист към социалния доклад, тъй като е установено, че за месеците април и май от същата година, лицето получава пенсия по болест, в размер на 141,15 лв. Направено е предложение отпусната месечна помощ да бъде прекратена. Със Заповед № 575 от 6.06.2008 г., директорът на Дирекция "Социално подпомагане" - гр. Търговище, е прекратил отпусната социална помощ по чл. 9 от ППЗСП, считано от 1.05.2008 г. Като мотиви е посочил, че Костадинов надвишава диференцирания минимален доход и следователно не отговаря на условията, въведени с разпоредбата на чл. 9 от ППЗСП. Стефан Костадинов е обжалвал заповедта, с която му е прекратена отпуснатата помощ пред горестоящия административен орган - директора на Регионална Дирекция "Социално подпомагане" - гр. Търговище. С Решение № РД05/0045-16.07.2008 г. е потвърдил оспорения акт на директора на Дирекция "социално подпомагане" - гр. Търговище. За да постанови оспореното решение, Административен съд - гр. Търговище, е приел, че Заповед № 575 от 06.06.2008 г. на директора на Дирекция "социално подпомагане" - гр. Търговище, е законосъобразна и при издаването й, административният орган е приложил правилно материалния закон. Право на месечна помощ имат лица или семейства, по чл. 9, ал. 1 от ППЗСП, чийто доход за предходния месец е по-нисък от определения диференциран минимален доход. Основа за определяне на последния е гарантираният минимален доход, чийто месечен размер се определя с акт на Министерския съвет - ал. 2 от същия текст. Съгласно § 1, т. 9, б. "к" от ДР на ППЗСП - пенсията се счита за доход, при определяне размера на социалните помощи по реда на този Правилник. В случая, на касатора след преосвидетелстването му с ЕР на НЕЛК № 0048 от зас. № 14 на 24.01.2008 г., му е определена трайна неработоспособност от 96 %. В резултат, на което е получавал пенсия в размер на 141,15 лв., а диференцирания минимален доход, изчислен към месец юни 2008 г., възлизаща на 68,75 лв. Следователно Стефан Костадинов е получавал по-висок доход от определения минимален. По същество встъпилата по силата на правоприемството сестра на починалия касатор няма и правен интерес от обжалването на решението на Административен съд - гр. Търговище, тъй като социалната помощ по чл. 9 от ППЗСП е лична и не може да се преотстъпва, респективно наследява. Ето защо, оспореното първоинстанционният съд не е постановено в нарушение на материалния закон. Същото следва да бъде оставено в сила като законосъобразно. Воден от горното и на осн. чл. 221, ал. 2, предл. 1 от АПК, Върховният административен съд, Шесто отделение,