Решение № 11732 от 5.11.2015 г. на ВАС по адм. д. № 12581/2015 г.

Решение № 11732 от 5.11.2015 г. на ВАС по адм. д. № 12581/2015 г., IV о., докладчик съдията Светослав Славов Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 58 от Изборния кодекс /ИК/. Образувано е по жалба на Българска социалистическа партия - София, представлявана от упълномощения представител Аглика Стефчева Виденова, юрисконсулт на НС на БСП, против решение № 2864-МИ от 30.10.2015 г. на Централната избирателна комисия /ЦИК/ с което е оставена без разглеждане жалбата на Българска социалистическа партия - София, срещу решение № 210-2109-МИ от 29.10.2015 г. на Общинска избирателна комисия - Девин. В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на решението. В открито съдебно заседание жалбоподателят се представлява от юрк. Виденова, която поддържа жалбата по наведените доводи за незаконосъобразност на решението на Централната избирателна комисия, поради което моли съда да постанови съдебен акт, с който да го отмени. Ответникът - Централна избирателна комисия представлявана от Владимир Пенев, съгл. решение № 9 от 23 март 2015 г., взема становище, че жалбата е недопустима поради липса на правен интерес за жалбоподателя, поради което моли жалбата на Българска социалистическа партия да бъде оставена без разглеждане. Като алтернативно становище заявява за неоснователност на жалбата. Настоящият състав на ВАС - Четвърто отделение намира, че жалбата на Българска социалистическа партия против Решение № 2864-МИ от 30.10.2015 г. на Централната избирателна комисия, е процесуално допустима за разглеждане, тъй като е подадена от партия, която с решение № 1842-МИ от 4.09.2015 г. е регистрирана за участие в изборите за общински съветници и за кметове на 25 октомври 2015 г., както и подадена в законоустановения тридневен срок по чл. 58, ал. 1 от ИК. Разгледана по същество жалбата е неоснователна по следните съображения: С решение № 2864-МИ от 30.10.2015 г. на Централна избирателна комисия е оставила без разглеждане жалбата на Българска социалистическа партия - София, подадена чрез упълномощения представител Атанас Андреев Устабашиев, срещу решение № 210-2109-МИ от 29.10.2015 г. на Общинска избирателна комисия /ОИК/ - Девин, с което е допуснала Юлиян Велков Семчев до участие във втори тур на изборите за кмет на община Девин, класиран на четвърто място на първи тур, който е кандидат за кмет от МК "Обединени за Девин и общината". Централната избирателна комисия е приела, подадената от настоящия жалбоподател Българската социалистическа партия, против решение № 21-2109-МИ от 29.10.2015 г. на ОИК - Девин, с което е насрочен втори тур на изборите и до него са допуснати посочените в решението лица. В жалбата се твърдят нарушения на изборния процес при допускането на Юлиян Велков Семчев до участие във втори тур на изборите. При така заявения в жалбата предмет на оспорване, Централната избирателна комисия е приела, че същата е процесуално недопустима, тъй като на оспорване подлежи само решението, с което се определят окончателните резултати от изборите и оспореното решение не подлежи на самостоятелен контрол за законосъобразност, тъй като е междинен акт, поради което жалбата е оставена без разглеждане. Така постановеното определение е правилно. Централната избирателна комисия правилно е приложила разпоредбата на чл. 459 от ИК. Изрично в разпоредбата е посочено, че подлежат на обжалване решенията на ОИК, с които се определя изборен резултат. Следователно, законодателят изрично е посочил решението на ОИК, което подлежи на обжалване пред съответния административен съд. В настоящия случай, ОИК е издала решение за определяне на резултата от гласуването в изпълнение на правомощието и задължението си по чл. 87, ал. 1, т. 29 от ИК, което е длъжна да издаде, за да продължи процедурата по избора. С него само се подготвя вторият тур, но не се довършва процедурата по избора, поради което този акт е част от производството, подготвящ крайния акт и като междинен, несамостоятелен - такъв по смисъла на чл. 21, ал. 5 от АПК не подлежи на контрол. Правилно в настоящия случай е прието, че обжалваното решението няма самостоятелно значение, като може да се оспори само с решението, приключващо втория тур. Липсва годен предмет на оспорване, което е абсолютна процесуална пречка за образуване на производство, поради което правилно е оставена жалбата на Българска социалистическа партия без разглеждане. Всички възражения в жалба, които са относими към спора по същество и касаят законността на процедурата не могат да бъдат обсъждани, поради недопустимостта на жалбата. Същите биха могли да бъдат релевирани само в жалба, насочена против крайния резултат от избора. Предвид на изложените съображения настоящият съдебен състав приема, че жалбата е неоснователна, при постановяване на решението не са допуснати нарушения, които да обуславят неговата отмяна, поради което жалбата следва да бъде отхвърлена. Водим от гореизложеното и на основания чл. 58, ал. 3 от Изборния кодекс Върховният административен съд, четвърто отделение