Решение № 15194 от 21.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 11151/2011 г.

Решение № 15194 от 21.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 11151/2011 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Галя Костова Производството е по Глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), образувано по касационна жалба на гл. експерт Калева, надлежно упълномощен процесуален представител на министъра на отбраната на Република България, против решение № 9225/24.06.11 г. по адм. д. № 8194/10 г. по описа на Върховният административен съд с молба за отмяната му като неправилно с присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Ответницата Костадинка Стефанова Чаталбашева, чрез пълномощника си, адв. Гавазов, излага съображения за неоснователност на касационната жалба с молба оспореното с нея решение да бъде оставено в сила. Не претендира присъждане на разноски за тази инстанция. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение, че касационната жалба е неоснователна. Върховният административен съд, петчленен състав, намира допустимата, подадена срещу неблагоприятно за страната решение в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 АПК, касационна жалба неоснователна по следните съображения: С обжалваното решение, постановено по повод оспорване на ответницата по касация Чаталбашева, тричленен състав на V-то отделение на Върховния административен съд е обявил нищожността на Заповед № РД-26-262/25.10.10 г. на министъра на отбраната на Република България, с която на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител (ЗДСл) във връзка с ПМС № 54/1.04.10 г. за приемане нов Устройствен правилник на Министерството на отбраната е прекратено служебното правоотношение с оспорващата за длъжността "младши експерт" в сектор "Центрове за индивидуално социално обслужване" - Смолян, отдел "Социално обслужване", Териториална дирекция - Пловдив в Главна дирекция "Управление на социалните дейности" при Изпълнителна агенция "Социални дейности на Министерството на отбраната" с ранг IV младши, считано от 25.05.10 г. За да постанови този правен резултат, тричленният състав е приел, че министърът на отбраната няма качеството на орган по назначението по смисъла на чл. 108, ал. 1 ЗДСл и е издал административния акт при липсата на компетентност. Този решаващ извод е възприет с оглед възникналото по силата на заповедта за назначаване (л. 3) служебно правоотношение между оспорващата и изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Социални дейности на Министерството на отбраната", след обсъждане наложеното с ПМС 54/1.04.10 г. и приетия с него Устройствен правилник на Министерството на отбраната преобразуване на Изпълнителна агенция "Социални дейности на Министерството на отбраната" в Изпълнителна агенция "Военни клубове и военно-почивно дело" и установяването относно обстоятелството, че единствено функцията по адаптация на освободените от кадрова военна служба, представлявала неопределяща част от функциите на оспорващата по длъжностна характеристика, е преминала към Министерството на отбраната, предвид което компетентен да прекрати служебното правоотношение е бил не министърът на отбраната, а изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Военни клубове и военно-почивно дело". Касационните доводи за материалноправната незаконосъобразност и необоснованост (чл. 209, т. 3 АПК) на така постановеното решение, са неоснователни. Решението е постановено при изяснена фактическа обстановка, след подробен анализ на данните по делото в съвкупност с доводите на страните. Изводът относно поемането на основната част от функциите на длъжността от новосъздадената Изпълнителна агенция "Военни клубове и военно-почивно дело" е възприет след съпоставка на приложените по делото длъжностни характеристики и въз основа на писменото заключение на съдебно-кадровата експертиза, неоспорено от касационния жалбоподател, включено по надлежния ред в доказателствения материал по делото в съдебно заседание на 15.06.11 г. Въз основа на посочения доказателствен материал становището относно липсата на компетентност на издалия обжалваната заповед административен орган се явява обосновано и в съответствие с материалния закон. На основание основание § 4, ал. 2 ПЗР на ПМС 54/1.04.10 г. служебното правоотношение с ответницата по касационната жалба се регулира от разпоредбата на чл. 87а ЗДСл и компетентен да издаде заповед за прекратяването му е изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Военни клубове и военно-почивно дело" съгласно чл. 10, т. 7 от Устройствения правилник на същата. Следва решението като правилно да бъде оставено в сила, поради което и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, петчленен състав,