Решение № 11481 от 6.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 9899/2009 г.

Решение № 11481 от 6.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 9899/2009 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Искра Александрова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба, подадена от Иван Кабасанов против решение № 7902/15.06.09 г. постановено от тричленен състав на Върховния административен съд (ВАС) по адм. д. № 3522/09 г. С обжалваното решение е отхвърлена жалбата му срещу заповед рег. № К-501/03.02.09 г. на министър на вътрешните работи. В касационната жалба се твърди неправилност на решението, като релевираното касационно отменително основание е необоснованост на съдебното решение. Иска се отмяна на решението и отмяна на заповедта, като се претендират и разноски. Ответникът по касация - министърът на вътрешните работи чрез процесуалния си представител по делото оспорва жалбата и иска потвърждаване на постановеното по делото решение. Представителят на Върховна административна прокуратура изразява становище за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, петчленен състав на първа колегия преценява жалбата като допустима, но като неоснователна. Предмет на контрол пред тричленния състав на ВАС е била Заповед № К-501/03.02.09 г. издадена от министър на вътрешните работи, с която е наложено дисциплинарно наказание "уволнение" и прекратяване на служебното правоотношение на Иван Костадинов Кабасанов, началник група в РД "Гранична полиция" - Смолян при Главна дирекция "Гранична полиция" - МВР. Правното основание за налагане на дисциплинарното наказание е, чл. 224, ал. 2, т. 1 - неизпълнение на разпоредбите на този закон и издадените въз основа на него подзаконови нормативни актове, на заповедите и разпорежданията на министъра на вътрешните работи, заместник-министрите и генералният комисар на МВР и на преките ръководители и т. 4 от ЗМВР - неспазване на правилата на Етичния кодекс за поведение на държавните служители в МВР, чл. 227, ал. 1, т. 10 от ЗМВР - извършване на друго тежко дисциплинарно нарушение. Фактическите основания за уволнението са следните: на 09.12.08 г. около 00,10 ч. в гр. Смолян при управление на лек автомобил "Фолксваген Голф" с ДК № СМ 8899 АК, жалбоподателят е участвал в ПТП, като е нанесъл материални щети на друг участник в движението. Жалбоподателят не е спрял, напуснал е местопроизшествието, а така също впоследствие е отказал на длъжностни лица от РУ на МВР при ОД на МВР - Смолян да бъде проверен с техническо средство за употреба на алкохол и не се е явил в ЦСМП - Смолян съгласно издадения му талон за изследване на кръвта за наличие на алкохол. Това поведение на лицето е квалифицирано като деяние несъвместимо с етичните правила за поведение на държавните служители на МВР, с което се уронва престижът на службата. В жалбата си до съда, лицето отрича да е извършило деянието, за което е наказано, а твърди, че на 08.12.08 г. е депозирал в деловодството на РПУ - Рудозем, заявление за освобождаване от служба в МВР. Тричленният състав на ВАС е достигнал до извод за законосъобразност на заповедта за налагане на дисциплинарното наказание. Преценено е, че извършването на деянието, описано в заповедта е установено от материалите в дисциплинарната преписка, а така също, че описаната фактическа обстановка съответства на правната квалификация за налагане на дисциплинарното наказание. Прието е също така, че производството за налагане на дисциплинарното наказание е проведено законосъобразно, като липсват доводи от жалбоподателя за обратното. Преценено е, че молбата на Касабов за освобождаване от служба в МВР е подадена след извършване на деянието, за което е наказан и представлява опит да избяга от дисциплинарното наказание. Съдът е преценил като основателен изводът на дисциплинарнонаказващия орган, че поведението на лицето уронва престижа на професията, като в този смисъл е и ТП № 3/07 г. на ВАС . Настоящият петчленен състав на Първа колегия преценява касационната жалба като допустима, но като неоснователна. Решението на тричленния състав на ВАС е правилно. Изводите на съда съответстват на фактическата обстановка по делото, поради което са обосновани и правилни. Въз основа на събраните по делото доказателства (писмените документи, съдържащи се в дисциплинарната преписка) съдът е направил основателен извод, че жалбоподателят е извършил дисциплинарното нарушение за което е санкциониран. Този извод се подкрепя от безпротиворечивите писмените обяснения на братята Александър и Росен Димитров, първият от тях потърпевш от ПТП-то и от обясненията служителите на МВР - младши автоконтрольор Христов и младши автоконтрольорп Коджаколев, участвали в проверката на жалбоподателя в ранните часове на 09.12.08 г. Установено е, че жалбоподателят е причинил повреда на МПС-то, управлявано от Алексанъдр Райчев, поради шофиране в нетрезво състояние. При проверката от патрулната група е установено също така, че Кабасанов (жалбоподателя) е бил видимо пиян - лъхащ на алкохол и залитал и последният е отказал да се подложи и на тест за употреба на алкохол. Поведението на жалбоподателя основателно е квалифицирано като уронващо престижа на професията и законосъобразно е подведено под разпоредбите на чл. 224, ал. 2, т. 1 и т. 4 от ЗМВР и чл. 227, ал. 1, т. 10 от същия закон. В хода на производството, жалбоподателят не е ангажирал доказателства, че молбата му за освобождаване от служба е подадена преди деянието. Видно от печатите върху тази молба е, че същата е регистрирана с № 14125 от 09.12.08 г. Като е достигнал да същите изводи, първоинстанционният съд е постановил обосновано и правилно решение, което следва да се потвърди. Воден от горното и на осн. чл. 221, ал. 2, хипотеза първа от АПК, петчленният състав на Върховният административен съд