Решение № 119 от 5.01.2012 г. на ВАС по адм. д. № 7940/2010 г.

Решение № 119 от 5.01.2012 г. на ВАС по адм. д. № 7940/2010 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Велин Асенов Димитров от гр. София против решението от 24.02.2010 г. по адм. дело № 374 по описа за 2005 г. на Софийския градски съд, административно отделение, с което по жалба на "Валено 2000" ЕООД, гр. София, е отменена заповед № 1109 от 8.10.2004 г. на Кмета на Район "Искър" - Столична община. Изложените съображения за пороци на съдебното решение въвеждат касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 2 и 3 от АПК - недопустимост поради произнасяне по непредявена жалба, необоснованост и неправилност поради допуснати съществени нарушения на съдопроизводствени правила (чл. 220 от отменения ГПК) и неправилно прилагане на чл. 53, ал. 2 от ЗКИР. Ответникът Кметът на Район "Искър" - Столична община не е взел становище. Ответникът "Валено 2000" ЕООД, гр. София, не е взел становище. Ответниците Методи Цветанов Илиев и Гергина Асенова Тошева, и двамата от гр. София, са изразили становище за основателност на касационната жалба. Ответниците Димитър Трайков Димитров, Здравка Трайкова Димитрова, Петрана Георгиева Тошева, Йорданка Петрова Димитрова, Румяна Димитрова Иванова, Албена Димитрова Чапкънова, Лиляна Недялкова Найденова, Григор Недялков Тодоров, Антоанета Цветанова Димитрова, Ваня Младенова Павлова, Бойко Младенов Манолов, всички от гр. София, не са взели становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за обоснованост и правилност на обжалваното съдебно решение. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е основателна. Производството пред Софийския градски съд е образувано по жалба на Валери Асенов Кежов като управител на "Валено 2000" ЕООД, гр. София, против заповед № 1109 от 8.10.2004 г., издадена от Кмета на Столична община - Район "Искър", за "попълване кадастралната основа на поземлен имот № 1461, кв. 1а, м. ж. к. "Дружба" 1 ч., който се създава като нов по черните линии АБВГДЕЖА така, както е показано на приложената скица". За да отмени оспорената заповед, Софийският градски съд неправилно е приел, че при издаването й е допуснато съществено нарушение на административнопроцесуалната норма на чл. 53, ал. 3 от ЗКИР, което е достатъчно основание за отмяната й. Изводът за наличие на външно обективиран спор за материално право, който е пречка за изменение на кадастралния план чрез попълването му с нов поземлен имот, не се подкрепя от събраните доказателства и е необоснован. Жалбоподателят в първоинстанционното производство "Валено 2000" ЕООД, гр. София, е сключил на 14.04.2002 г. договор със Столична община, по силата на който е придобил възмездно собствеността върху имот - частна общинска собственост, представляващ "Магазин за хранителни стоки", находящ се в ж. к. "Дружба - 1 част", парцел II - отреден за комплексно обществено обслужване, със застроена площ на обекта, в т. ч. тераса 151.56 кв. м, заедно със съответното право на строеж върху парцел II - общинска собственост. Правото на собственост на заинтересуваните страни в качеството им на наследници на Димитър Тошев Илиев върху поземлен имот (нива) от 1.010 дка в съществуващи стари (възстановим) реални граници, намиращ се в землището на с. Слатина, местността Делийските имоти, пл. № 5785, е било възстановено с решение № 25 от 23.02.2004 г. на Общинската служба по земеделие и гори (ОСЗГ) - община Панчарево, по буквите А-Б-В-Г-Д-Е-Ж-А съгласно скица на вещото лице по адм. д. № 2579/2001 г. на Софийския градски съд. Със съдебното решение от 3.02.2003 г., постановено по цитираното дело и влязло в сила на 12.03.2003 г., Софийският градски съд е отменил частично заповед № 1127/19.09.2001 г., издадена от кмета на Район "Искър" на основание чл. 11, ал. 4 от Правилника за прилагане на Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи. Вместо това съдът е постановил решение, с което е определил като незастроена частта от имот № 5785, кад. лист № 554, кадастрален план от 1957 г., сега попадащ в плана на ж. к. Дружба 1 ч., с площ около 1010 кв. м по букви АБВГДЕЖА, която част е оцветена в червен цвят на скицата към допълнителното заключение на съдебно-техническата експертиза от 14.01.2003 г., която скица, приподписана от съда, представлява неразделна част от решението му. В изпълнение на влязлото в сила съдебно решение и при зачитане на конститутивното действие на решението на ОСЗГ - община Панчарево Кметът на Столична община е издал заповед № РД-57-245/24.06.2004 г., с която е наредил отписването на процесния имот от актовите книги за общинска собственост съгласно скицата по дело № 2579/2001 г. на СГС. На 8.10.2004 г. е издадена оспорената заповед № 1109 от за попълване на кадастралната основа на поземлен имот № 1461, кв. 1а, м. ж. к. "Дружба" 1 ч., по черните линии АБВГДЕЖА така, както е показано на приложената скица. В подадената жалба, адресирана до Кмета на Район "Искър", Валери Асенов Кежов като управител на "Валено 2000" ЕООД, гр. София, не е оспорил правото на собственост на реституираните собственици. В проведеното на 18.12.2006 г. съдебно заседание той е заявил, че поддържа жалбата и е поискал допускане на съдебно-техническа експертиза с оглед спазване на техническите изисквания при издаването на атакуваната заповед. В дадения срок е депозирал писмена молба с искане вещото лице да изготви комбинирана скица и отрази какви са минималните отстояния на "Магазин за хранителни стоки с тераса" до съседния поземлен имот № 1461, с който е попълнена кадастралната карта. Съгласно депозираното на 5.06.2007 г. заключение на вещото лице Дачева при реституирането на имота е предвидено отстояние 3 метра от сградата съгласно Приложение № 1 към чл. 21 от Наредба № 7 от 22 декември 2003 г. за правила и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони. Не е известно кога е нанесена по плана терасата на заведението, която попада в реституирания имот. По искане на заинтересуваните страни е допусната допълнителна съдебно-техническа експертиза, извършена от вещото лице инж. Георгиев, която е дала заключение, че предвидената по проекта покрита площадка (тераса) към магазина за хранителни стоки е увеличена по ширината на основната сграда с 14.38 кв. м, от които 9.5 кв. м попада в новопопълнения имот № 1461. Преценката на събраните доказателства води до извод, че страните нямат спор помежду си за вещни права, а при попълването на кадастралната карта с реституирания имот не са засегнати правата на собственост на "Валено 2000" ЕООД върху закупената сграда и правото на строеж, което съгласно сключения със Столична община договор е "съответно" на закупения обект в парцел II. Съгласно чл. 62, ал. 5 от Наредба № 3 от 28.04.2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри акт за непълноти и грешки не се подписва от пряко заинтересуваните лица при изпълнение на влязло в сила съдебно решение, което в случая е задължително за общината. Извършеното разширение без строителни книжа на сградата в съседния имот, която е собственост на "Валено" ЕООД, с което е засегната и площта на новия имот № 1461, не е пречка за извършеното допълване на кадастралната карта, след като не са допуснати нарушения на технически правила и нормативи. Оспорената заповед е издадена при спазване на процесуалния и материалния закон и като я е отменил, Софийският градски съд е постановил неправилно решение, което подлежи на отмяна. Вместо него следва да бъде постановено друго по същество, с което подадената жалба бъде отхвърлена като неоснователна. Разноски не са претендирани. По гореизложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд, шесто отделение,