Решение № 999 от 26.01.2010 г. на ВАС по адм. д. № 12086/2009 г.

Решение № 999 от 26.01.2010 г. на ВАС по адм. д. № 12086/2009 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на директора на Дирекция "Социално подпомагане" - гр. Царево, област Бургас против решение № 818/20.07.2009 г. по адм. дело № 493/2009 г. на Административен съд гр. Бургас. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответните по жалбата страни, Елена Александровна Милевская и Владислав Георгиев Сергиев и двамата от гр. Царево считат същата за неоснователна. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е неоснователна. Предмет на контрол пред административния съд е заповед № ЗСПД-55/30.01.2009 г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане" - гр. Царево, потвърдена с решение № 3/2009 г. на директора на Регионална дирекция "Социално подпомагане" - гр. Бургас. Съдът точно е дефинирал като предмет на оспорване първоначалния индивидуален административен акт. Същият касае отказ за отпускане на месечна помощ по чл. 7, ал. 1 от Закона за семейни помощи за деца (ЗСПД) за роденото на 23.10.2008 г. от ответниците по касационната жалба дете - Екатерина Владиславова Сергиева. Органът по социално подпомагане е приел, че след като майката е чужд гражданин и разполага само с настоящ адрес в Република България за семейството не са налице изискванията на чл. 2, ал. 1 от Правилника за прилагане на Закона за семейни помощи за деца (ППЗСПД) въпреки, наличността на основанията по чл. 3, т. 3 от ЗСПД. За да отмени заповед № ЗСПД-55/30.01.2009 г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане" - гр. Царево и върне административната преписка на органа за произнасяне съобразно дадените указания, първоинстанционният съд е приел, че същата е издадена в противоречие с материалноправни разпоредби и в несъответствие с целта на закона - основания по чл. 146, т. 4 и т. 5 от АПК. Решението е постановено при точно прилагане на материалния закон и вярна преценка на фактите и следва да бъде оставено в сила. Съгласно чл. 3, т. 3 от ЗСПД за децата с българско гражданство, които се отглеждат в страната право на семейни помощи за деца имат семействата, в които единият от родителите е български гражданин. В случая майката е с гражданство на Република Беларус и в качеството и на продължително пребиваващ в Република България чужденец притежава само настоящ адрес в гр. Царево, който съвпада с постоянните адреси на детето и бащата (съпругът й). Изискванията на чл. 2, ал. 1 от ППЗСПД касаят териториалната компетентност на административния орган и фактите по делото (адресната регистрация на детето и бащата - по постоянен адрес, съвпадащ с настоящия адрес на майката) сочат, че такава е налице за Дирекция "Социално подпомагане" - гр. Царево. Правилно първоинстанционният съд е приел, че оспореният отказ е незаконосъобразен като постановен в нарушение на материалноправни разпоредби и в несъответствие с целта на закона - основания по чл. 146, т. 4 и т. 5 от АПК. По изложените съображения Върховният административен съд, шесто отделение,