Решение № 4511 от 27.4.2023 г. на ВАС, VI о.

Производство по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационно жалба от Министъра на туризма чрез процесуален представител юрисконсулт против Решение 208 от 21.07.2022г. на Административен съд Велико Търново по адм. дело 98/2022г. С него се отменя Заповед Т-РД-27-129/12.01.2022г. на Министъра на туризма и върната преписката на органа за продължаване на действията по подаденото от ООД Винтидж Рест гр. Велико Търново заявление за отпускане на държавна помощ. Поддържа в касационната жалба наличие на основанията за отмяна необоснованост, нарушение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила, поради което се иска отмяната му. Ответникът, Винтидж Рест ООД, представлявано от К. Кръстев взема становище в писмен вид за неоснователност на касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховен административен съд, шесто отделение като взе предвид касационната жалба с доводите в нея, обжалвания акт, доказателствата по делото и изискванията на закона констатира следното: Касационната жалба е подадена от страна, за която съдебното решение е неблагоприятно, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, поради което е допустима и разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: Производството пред административния съд е образувано по жалба на К. Кръстев, представляващ ВИНТИДЖ РЕСТ ООД гр. Велико Търново против Заповед Т-РД-27-129/12.01.2022г. на Министъра на туризма. С нея на основание ПВС 393 от 2021г. за определяне на условията, критериите, реда и размера на средствата, които се предоставят на предприятия, упражняващи дейност в един от кодовете по Класификацията на икономическите дейности /КИД-2008/ на Националния статистически институт във връзка с чл. 112, ал. 1 и чл. 113 от ЗДБ за 2021г., Нотификация на Европейската комисия по схема за държавна помощ SA.100427/2021N/ от 8.11.2021г. и т. 10, подт. 10.3 от Указания за кандидатстване и правила за предоставяне на безвъзмездни средства по Схема BG-176789478-2021-05-Подкрепа на предприятия, упражняващи дейност в един от описаните Кодове по Класификацията на икономическите дейности на НСИ, утвърдени със Заповед Т-РД-16-305/19.11.2021г. на министъра на туризма и докладна записка Т-93-00-3786 от 30.12.2021г. е отхвърлено Заявление с вх. BG-176-789478-2021-05-1596, подадено в СУНИ и отказва на ВИНТИДЖ РЕСТ ООД [ЕИК] със седалище и адрес на управление в гр. Велико Търново бул. България, 29б, офис Ресторанти Щастливеца, представлявано от К. Кръстев - управител безвъзмездна финансова помощ. Мотивите са, че заявлението е подадено с КЕП от лице, което не е представител на дружеството по регистрацията му Търговския регистър, което е несъответствие на заявлението с указанията за подаването му и основание за отказ от предоставяне на финансова помощ. Съдът е разгледал по същество жалбата срещу заповедта и я приел за незаконосъобразна. Приел, че при констатираното несъответствие е следвало административния орган да укаже на заявителя и му даде срок за поправяне на констатираното несъответствие, каквато възможност е предвидена в ПМС 393/22.11.2021г., разпоредбите на АПК и съгласно принципите на административното производство. При констатираното нарушение на административно производствените правила съдът е отменил заповедта. Решението е правилно. Подаването на заявление за финансова помощ е предвидено да следва определени правила и реквизити с оглед улесняване на кандидатите и поставянето им при еднакви условия при преценката за предоставяне на финансова помощ, каквато е и настоящата процедура, която не прави изключение от общите принципи и правила на административните процедури. Ето защо правилно съдът е приел за приложими и нормите на АПК, предвиждащи служебно начало от административния орган за съдействие на участниците в процедурата при упражняване на правата им. Строгите формални изисквания на каквото и основание да са въведени от административния орган не изключват възможността на бъдат поправяни непълноти и грешки при подаване на заявленията и документите с тях, като се дават указания към участниците и се даде възможност да поправят нередовностите по подадените документи. Обратното разбиране, споделено от административния орган излиза извън целта на закона в случая да бъдат подпомогнати с безвъзмездна финансова помощ предприятия в сферата на туризма на формално основание, без преценката на действителните показатели и параметри, на които се основава исканата помощ. При споделяне напълно на мотивите на административния съд в обжалваното решение последното като правилно следва да бъде оставено в сила. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 пр. първо и последно от АПК, Върховен административен съд шесто, отделение