Решение № 15431 от 15.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5962/2009 г.

Решение № 15431 от 15.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5962/2009 г., V о., докладчик председателят Андрей Икономов Производството е по реда на чл. 126 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 124, ал. 1 от Закона за държавния служител (ЗДС). Образувано е по жалба на Ерхан Керимов Ибрямов от гр. Добрич, против Заповед на министъра на земеделието и храните (МЗ) № РД 11-204/24.02.2009 г. Жалбата е подадена в срок и е процесуално допустима. С обжалваната МЗ министърът на земеделието и храните (министърът (а), на основание чл. 100, ал. 2 и 3 от ЗДС, е отстранил временно Ибрямов от изпълнението на заеманата от него длъжност "старши експерт" в Отдел "Регионална политика", Областна дирекция "Земеделие", Добрич, до приключване на наказателното производство образувано против него и считано от датата на връчване на заповедта. Разпоредено е служителят за времето, през което е отстранен, да не получава възнаграждение. Недоволен от заповедта, Ибрямов я обжалва. Счита същата за неправилна - издадена в нарушение на материалния закон и в несъответствие с целта на закона. Моли отмяната й. Твърди, че не са налице условията на чл. 100, ал. 2 от ЗДС, тъй като образуваното против него досъдебно производство не е за извършено престъпление в качеството му на длъжностно лице по смисъла на чл. 93, т. 1, б. "б" от Наказателния кодекс (НК). Ответната страна - министърът на земеделието и храните, чрез процесуалния си представител, счита жалбата за неоснователна. Върховният административен съд, състав на Пето отделение (ВАС), за да се произнесе по жалбата, прие за установено следното: Видно от доказателствата по преписката, с Постановление за привличане от 23.01.2009 г., жалбоподателят е привлечен като обвиняем за престъпление по чл. 212, ал. 3 във вр. с ал. 2, пр. 2, чл. 26, ал. 1 и чл. 18, ал. 1 от НК. С Писмо изх. № 580/11.02.2009 г. министърът е бил уведомен от Върховна касационна прокуратура за привличането като обвиняеми на лица, работещи в министерството, между които и Ибрямов. По повод на писмото, главният директор на Главна дирекция "Земеделие" е уведомил министъра с докладна записка и е предложил временното отстраняване на лицата. Издадена е и обжалваната МЗ. С Определение № 10/24.02.2009 г., постановено по нчд № 337/2009 г. по описа на Добричкия районен съд (ДРС), е отстранен Ибрямов от изпълняваната от него длъжност. Видно от мотивите на определението, ДРС е приел, че "Деянията, извършени от него, . . . са били улеснени от длъжността (работата), която същият е заемал към момента на извършването . . . Съдебният състав споделя опасенията на РП Добрич с оглед предстоящите следствено-процесуални действия във връзка с разпита на свидетели, които попадат в сферата власт - подчинение от ОД "Земеделие", а и общинска такава и би могло обвиняемият да създаде пречки за обективното, всестранно и пълно изясняване на обстоятелствата по делото". Определението е обжалвано от Ибрямов и с Определение № № 56/16.03.2009 г. постановено по вчнд № 107/2009 г. по описа на Добричкия окръжен съд, е оставено в сила. При така установеното от фактическа страна, жалбата се явява неоснователна. За да бъде временно отстранен държавен служител от длъжността, която изпълнява, по реда на чл. 100, ал. 2 от ЗДС е необходимо да се установи, че той е извършил престъпление в качеството му на длъжностно лице по смисъла на чл. 93, т. 1, буква "а" от НК. Т. е. необходимо е престъплението да е извършено от длъжностно лице, а не да е налице извършено длъжностно престъпление. "Длъжностно лице" по смисъла на посочената разпоредба е това, което изпълнява "служба в държавно учреждение, с изключение на извършващите дейност само на материално изпълнение". В случая това качество на Ибрямов е безспорно установено. Освен това, видно от постановлението за привличането му като обвиняем престъплението, за което му е повдигнато обвинение, е извършено чрез неколкократно съставяне на неистински документ за корекция на данни в системата за идентификация на земеделски парцели. Достъпът до тази система, вкл. познаването на работата на служителите, които я обслужват също е свързан с упражняването на длъжностното качество на жалбоподателя. И накрая следва да се посочи, че видно от установеното от ДРС, извършването на престъплението е било улеснено от длъжността, която Ибрямов е заемал. По изложените съображения жалбата се явява неоснователна. Като такова, оспорването следва да се отхвърли, поради което и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на пето отделение