Решение № 10891 от 18.10.2016 г. на ВАС по адм. д. № 2549/2016 г.

Решение № 10891 от 18.10.2016 г. на ВАС по адм. д. № 2549/2016 г., II о., докладчик съдията Светлана Йонкова С решение от 11.01.2016 г. по адм. д. № 181/2015 г. Кюстендилският административен съд е отхвърлил жалбата на Т. Г. С. срещу заповед № 18-4611/16.06.2015 г. на началника на СГКК Кюстендил. Решението се обжалва с касационна жалба от Т. Г. С. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателката моли решението да бъде отменено като постановено при допуснато нарушение на материалния закон и съществено процесуално нарушение. Ответниците по касационната жалба не са взели становище. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде отменено. Върховният административен съд обсъди касационните основания и установи следното: Производството пред Кюстендилския административен съд е образувано по оспорване на Т. С. срещу заповед на началника на СГКК Кюстендил. С нея е отказано изменение на КК и КР по отношение на поземлени имоти с идентификатори 41112.88.17, 41112.88.16, 41112.17.48, 41112.17.47, 41112.17.246. Административният орган е приел, че е налице искане за изменение на КК и КР поради непълнота и грешка. Налице е спор за материално право, поради което е отказано изменението. Кюстендилският административен съд е приел, че жалбоподателката е собственик на имот по ПНИ с идентификатор 41 112.88.17. Този имот не е нанесен в кадастралната карта. Нанасянето му е свързано със засягане правата на трети лица, чийто имоти вече са нанесени в кадастралната карта. Спорът за собственост не може да се разреши по административен ред. На това основание - наличие на спор за материално право е приел обжалвания административен акт за законосъобразен. Решението на Кюстендилския административен съд е постановено при допуснато нарушение на материалния закон и съществено процесуално нарушение. Установено е по делото, че КК и КР на землището на гр. Кюстендил са одобрени на 28.10.2008 г. Планът за новообразуваните имоти на същото землище е одобрен със заповед на областния управител на 17.12.2008 г. По кадастралния регистър към този план имот с идентификатор 41112.88.17 е записан на Т. Г. С. въз основа на нот. акт от 1995 г. Този имот не е нанесен в кадастралната карта и кадастралния регистър от 2008 г. Съгласно § 4к, ал. 11 ПЗР ЗСПЗЗ когато заповедта за одобряване на плана на новообразуваните имоти влезе в сила, след като за съответната територия са одобрени кадастрална карта и кадастрални регистри и е обявено въвеждането на имотния регистър, новообразуваните имоти се нанасят в кадастъра, а заповедта по § 4к, ал. 7 се вписва в имотния регистър по реда на ЗКИР. Съгласно чл. 59, ал. 3 от Наредба № 3/2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри границите на поземлените имоти от одобрен и влязъл в сила план на новообразуваните имоти за територията по § 4 ПЗР ЗСПЗЗ се нанасят служебно в кадастралната карта. В кадастралния регистър на недвижимите имоти се нанасят данни за собствениците и за правата им за тези имоти, за които има издадени нотариални актове или има влязла в сила заповед на кмета на общината по § 4к, ал. 7 ПЗР ЗСПЗЗ. След като ПНИ за землището на Кюстендил е влязъл в сила след одобряването на КК и КР за същото землище, приложими материалноправни норми са § 4к, ал. 11 ПЗР ЗСПЗЗ и чл. 59, ал. 3 от Наредба № 3/2005 г. Незаконосъобразно Кюстендилският административен съд е приел, че производството е по отстраняване на непълнота и грешка в кадастралната карта - Незаконосъобразно кЮстендилският административен съд е приел, че производството е по отстраняване на непълнота и грешка в кадастралната карта - чл. 54, ал. 2 ЗКИР в редакция към момента на постановяване на акта на началника на СГКК Кюстендил. Само в това производство спорът за материално право е пречка за издаването на акт, с който да бъде отстранена непълнотата или грешката в кадастралната карта и кадастралния регистър. За непълнота и грешка в кадастралната карта е налице легално определение. Незаконосъобразно съдът е приел, че административният орган е изпълнил указанията, дадени с влязло в сила съдебно решение по адм. д. № 325/2013 г. на Кюстендилския административен съд. Дадените указания са били за приложение на § 4к ПЗР ЗСПЗЗ, чл. 46, ал. 1 и чл. 59, ал. 3 от Наредба № 3/20025 г. по отношение на имота на жабоподателката Стоянова. В противоречие с дадените указания административният орган е приел, че производството е по чл. 54, ал. 2 ЗКИР. Налице са основанията по § 4к, ал. 11 ПЗР ЗСПЗЗ и чл. 59, ал. 3 от Наредба № 3/2005 г. за нанасянето на имота на жалбоподателката в кадастралната карта и записването му в кадастралния регистър на нейно име. По ПНИ и регистъра към него жалбоподателката е собственик на имот с идентификатор 41112.88.17. За него тя притежава нотариален акт от 1995 г. Имотът не е нанесен в кадастралната карта Административният орган е бил длъжен служебно да го нанесе съгласно цитираните по - горе норми на законовия и подзаконовия нормативен акт. В нарушение на материалния закон и при съществено процесуално нарушение както административният орган, така и Кюстендилският административен съд са приели, че производството е по чл. 54, ал. 2 ЗКИР в действащата към момента на произнасяне редакция и че спорът за материално право е основание за отказ за изменение на КК и КР. Те следва да бъдат изменени на основание § 4к, ал. 11 ПЗР ЗСПЗЗ и чл. 59, ал. 3 от Наредба № 3/20025 г. Решението на Кюстендилския административен съд следва да бъде отменено. Вместо него следва да бъде постановено друго решение, с което да се отмени заповед № 18-4611/16.06.2015 г. на началника на СГКК Кюстендил по отношение на имот с идентификатор 41112.88.17 на Т. Г. С. Преписката следва да се върне на административния орган за ново произнасяне в отменената част съобразно указанията в мотивите на решението. По изложените съображения Върховният административен съд