Решение № 1591 от 2.02.2011 г. на ВАС по адм. д. № 6730/2010 г.

Решение № 1591 от 2.02.2011 г. на ВАС по адм. д. № 6730/2010 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Кмета на Община Пловдив - Район "Северен" против решение № 545 от 15.04.2010 г. по адм. д. № 2146 по описа за 2009 г. на Административен съд - Пловдив, с което е отменен отказът на касатора за издаване на скица на поземлен имот и преписката му е върната с указания за извършване на поисканата административна услуга. Посочените пороци се свеждат до неправилно прилагане на разпоредбите на § 4, ал. 1 - 4 от Закона за кадастъра и имотния регистър - касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът "Марица Гардънс" ЕАД, гр. Пловдив, е оспорил касационната жалба в писмен отговор. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е ОСНОВАТЕЛНА. Производството пред Административен съд - Пловдив е образувано по жалба на "Марица Гардънс" ЕАД, гр. Пловдив, против писмо изх. № 3-7000-76/16.11.2009 г. на Кмета на Община Пловдив - Район "Северен", материализиращо отказ по молба на жалбоподателя с вх. № 3-7000-76 от 29.10.2009 г. за издаване на скица на собствения му имот, представляващ УПИ I-280, 281 и 282 жилищно, обществено застрояване и трафопост с площ 25 041 кв. м., находящ се в кв. 8 по плана на ПУ "Паисий Хилендарски" - Пловдив /кв. "Отдих и култура - север"/, местността "Мерич Алча", гр. Пловдив, одобрен със заповед № ОА - 1549/10.08.2001 г., заповед № 5995/01.10.1952 г. и заповед № А-466/19.03.2007 г. Решението на Административен съд - Пловдив, с което оспореният отказ за издаване на скица е отменен и преписката е изпратена на Община Пловдив -Район "Северен" с указания за извършване на административната услуга, е постановено при неправилно прилагане на § 4, ал. 4 във вр. с ал. 1, т. 1 от преходните и заключителни разпоредби на Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР). Изводът на съда за материална компетентност на Кмета на Община Пловдив - Район "Северен" да издаде скицата неправилно е мотивиран от обстоятелството, че заповед № РД-18-48 от 03.06.2009 г. на Изпълнителния директор на Агенцията по кадастъра и имотния регистър за одобряване на кадастралната карта и кадастралния регистър на землището на гр. Пловдив не е влязла в сила по отношение на процесния имот. Издаването на скици-копия на урегулирани поземлени имоти се квалифицира като извършване на административна услуга по смисъла на легалното определение по § 1, т. 2, б. "в" от Допълнителната разпоредба на Закона за администрацията. Съгласно точния текст на § 4, ал. 1, т. 1 от ПЗР на ЗКИР скиците на недвижимите имоти се издават по досегашния ред до одобряването на кадастрална карта и кадастрални регистри. В разглеждания случай одобряването на кадастралната карта и кадастралния регистър на землището на гр. Пловдив е извършено със заповед № РД-18-48 от 03.06.2009 г. на изпълнителния директор на Агенцията по кадастъра и имотния регистър. Влизането в сила на тази заповед по отношение на всички поземлени имоти от одобрената карта е правно неотносимо обстоятелство. На основание § 4, ал. 4 от ПЗР на ЗКИР след издаване на заповедта за одобряване на кадастралната карта и кадастралните регистри дейностите на общинската администрация на Район "Северен" - Община Пловдив по поддържане на кадастралните планове и по издаване на скици от тях за съответното землище са били прекратени. Дейностите по кадастъра на землището на гр. Пловдив са преминали към Агенцията по кадастъра и имотния регистър, чиито служби също и по аргумент от чл. 5а, ал. 5 от Закона за администрацията имат техническата възможност да осъществяват административното обслужване по ЗКИР. Оспореният отказ на Кмета на Община Пловдив - Район "Северен" да издаде скица на поземления имот е законосъобразен и като го отменил, Административен съд - Пловдив е постановил неправилно решение. Обжалваното съдебно решение следва да бъде отменено и вместо него да бъде постановено друго по същество, с което подадената жалба бъде отхвърлена като неоснователна. Следва да бъде уважено искането на административния орган за присъждане на юрисконсултско възнаграждение в размер от 150 лв. съгласно чл. 8 във вр. с чл. 7, ал. 1, т. 4 от Наредба № 1 от 09.07.2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения. По изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 1 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,