Решение № 16287 от 12.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 5615/2011 г.

Решение № 16287 от 12.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 5615/2011 г., IV о., докладчик председателят Боян Магдалинчев Производството е по чл. 208 и следващите от АПК. Образувано е по касационна жалба на юрисконсулт Иван Бучов, в качеството му на пълномощник на Началника на Общинска служба по земеделие гр. Банско, срещу Решение № 96/01.02.2011 г. по адм. д. № 939/2010 г. на Административен съд Благоевград с твърдения за неправилност на същото като постановено в противоречие с влязлото в сила Решение № 431/25.06.2008 г. по гр. д. № 958/2005 г. на Благоевградския окръжен съд, поради което се прави се искане за неговата отмяна. В съдебно заседание чрез процесуалният си представител адв. Ядков и в писмения си отговор от 01.04.2011 г. ответникът по касационната жалба Светлана Мунина оспорва основателността на касационната жалба, като излага подробни съображения за това. Счита, че решението на административния съд е съобразено с изискванията на чл. 52, т. 2 от Наредба № 49/05.11.2004 г. за поддържане на картата на възстановената собственост, задължаваща административния орган да извърши исканата от нея административна услуга като издаде удостоверение за характеристика на имоти за определяне на данъчната им оценка. Участващият по делото прокурор при Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Според него е налице правен интерес от исканата от ОСЗ административна услуга - справка за характеристиката на поземлен имот. По делото е представен нотариален акт, удостоверяващ правата на молителката, респективно като наследник на вносителите на земята в ТКЗС. Представена е и скица от АГКК, удостоверяваща заснемането на имота по кадастрална карта, като е вписано като собственик името на наследодателя на ответницата. Така, съобразно разпоредбата на чл. 3, ал. 1 от Наредба № 49/2004 г. във връзка с чл. 52, т. 2 от същата е видно, че ответницата е имала правен интерес от исканата справка. Върховният административен съд намира, че касационната жалба е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, поради което е процесуално допустима. По същество касационната жалба е НЕОСНОВАТЕЛНА. Производството пред началника на общинска служба по земеделие гр. Банско е отпочнало въз основа на заявление вх. № А 125/14.09.2010 г. на Светлана Иванова Мунина от гр. София, в качеството й на наследник на Петър и Райна Парини, бивши жители на гр. Добринище, за извършването на административна услуга, изразяваща се в издаването на удостоверение за данни за характеристиката на имот с номер 269006, в землището на гр. Добринище, с площ от 6,314 дка. с оглед изготвяне на данъчната оценка за същия имот. С писмо изх. № Б-282/04.10.2010 г. началникът на ОСЗ гр. Банско е уведомил заявителката, че с влязло в сила решение № 431/25.06.2008 г. по гр. д. № 958/2005 г. на Благоевградския окръжен съд с правно основание по чл. 108 от ЗС относно имоти № 269003 и 269006 в землището на гр. Добринище, Община Банско с площ съответно от 6,314 дка и 1,804 дка е установено, че наследодателите на заявителката Райна и Петър Парини, не са собственици на горните имоти, поради което й е отказал издаването на исканото удостоверение за характеристиката на имот № 269006 в землището на гр. Добринище. Така издаденото писмо на началника на ОСЗ гр. Банско е било обжалвано от заявителката пред Благоевградския административен съд, по повод на което пред него е било образувано адм. д. № 939/2010 г. С решението - предмет на касационната жалба - административният съд е приел, че обжалваното писмо е индивидуален административен акт по смисъла на на чл. 21, ал. 3 от АПК, тъй като се касае до искане за издаване на документ за признаване и установяване на права за жалбоподателката. Отказът на административния орган да издаде удостоверение за характеристиката на имот с идентификатор 21498.269.6 по кадастралната карта на гр. Добринище, имот № 269006 по КВС на м. "Логовете" в землището на гр. Добринище за определяне характеристиката на имота представлява индивидуален административен акт, подлежащ на съдебен контрол по реда на чл. 145 и следващите от АПК. По съществото на спора административния съд е приел, че отказа е незаконосъобразен. Процесния имот е отразен в КВС, съответно в одобрената в последствие кадастрална карта на гр. Добринище и за него до този момент не са извършени необходимите действия по чл. 14, ал. 2, т. 1 от Наредба № 49/2004 г. за отстраняване на кадастрални грешки и/или закононарушения, допуснати при възстановяване на собствеността върху имота. Същевременно в картата за възстановената собственост имотът е индивидуализиран със своите граници, площ, съседи в съответствие със съдържанието на регистрите към КВС. По тези съображения административния съд е приел за незаконосъобразен отказа на административния орган, отменил го е като такъв и е върнал преписката на същия за ново произнасяне по искането за издаване на удостоверението и е определил това да се извърши в 14-дневен срок от влизане на решението в сила. Обжалваното решение е правилно и обосновано. Безспорно по делото е обстоятелството, че жалбоподателката в производството пред административния съд Светлана Иванова Мунина от София е наследник на Иван Петров Парин, бивш жител на гр. Добринище и Катерина Николова Парина, живуща в гр. Добринище, като последните от сдвоя страна са наследници на Петър Иванов Парин и Райна Иванова Парина, бивши жители на с. Добринище. С Решение № 2д/20.11.1998 г. на ПК гр. Банско на наследниците на Петър и Райна Парини, бивши жители на с. Добринище, е възстановено правото на собственост в съществуващи (възстановими) стари реални граници върху 18 имота, всички находящи се в землището на гр. Добринище, измежду които и имотите по т. 17 и 18 от решението, съставляващи нива с площ от 6,314 дка в м. "Логовете", имот № 26903 по картата на землището и ливада с площ от 1,804 дка, в м. "Логовете", имот № 269006 по картата на землището на гр. Добринище. Въз основа на това решение е издаден нот. акт № 89, т. II, рег. 894, д. № 291/1999 г. на нотариус Краси Манев от района на Разложкия районен съд, с който е признал наследниците на Петър и Райна Парини, бивши жители на с. Добринище, за собственици по наследство, без посочване размера на наследствените дялове на всички земеделски имоти, посочени в Решение № 2д/20.11.1998 г. на ПК гр. Банско, в това число и за имотите описани по т. 17 и 18 от същото решение. Въз основа на горните актове - решението на ПК гр. Банско и нотариалния акт в КВС, имотът е записан като собственост на наследниците на Райна и Петър Парини. По същия начин имотът е отразен и в кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Добринище. По партидата на наследодателите на жалбоподателката пред административния съд имотът е възстановен и нанесен в картата на възстановената собственост за землището на гр. Добринище, където същият е индивидуализиран със своите граници, площ, съседи, в съответствие с регистрите към КВС. Липсват данни за постъпило искане на правоимащи лица за промяна на одобрената от административния орган КВС по реда, предвиден в Наредба № 49/2004 г. В съответствие с разпоредбите на чл. 18, ал. 1, т. 1 и 2 от Наредбата, молба за извършване на промени в КВС и регистрите към нея се подават от физически или юридически лица, които са собственик или носител на ограничено вещно право върху имота или други заинтересовани лица, когато това е предвидено в закон или друг нормативен акт. В съответствие с чл. 19, ал. 1 от Наредба № 49/2004 г. началникът на ОСЗГ или упълномощено от него длъжностно лице одобрява молбите и ги предава за изпълнение на изпълнителя на техническите дейности. В съответствие с нормата на чл. 21, ал. 1 от Наредбата, услугите за промени в КВС и регистрите към нея се извършват в срок до 30 дни от подаване на молбата. В КВС е регистрите към нея липсват данни, от които да се установи за извършени промени въз основа на влязлото в сила Решение № 431/25.06.2008 г. по гр. д. № 958/2005 г. на Благоевградския окръжен съд. При условие, че в КВС и в регистрите към нея наследниците на Райна и Петър Парини са записани като собственици на процесния имот, че липсва постъпило искане от страна заинтересовани физически и юридически лица за извършване на промени в КВС и регистрите към нея по реда на чл. 14, ал. 2, т. 1 и 3 от Наредбата за отстраняване на грешки или закононарушения, допуснати при възстановяване на собствеността на земеделския имот или за изпълнение на влязлото в сила съдебно решение по горното дело, правилно с обжалваното решение административният съд е приел незаконосъобразност на индивидуалния административен акт обективиран в писмо изх. № Б-282/04.10.2010 г. на Началника на ОСЗ гр. Банско, поради което го е отменил като такъв и е върнал преписката на същия орган за ново произнасяне с определянето на конкретен срок за това. Това прави решението правилно и обосновано а подадената срещу него касационна жалба неоснователна, което налага оставянето му в сила. В съдебно заседание ответника по касационната жалба чрез процесуалният си представител претендира да му бъдат заплатени сторените от него разноски пред касационната инстанция. С оглед изхода на правния спор пред касационната инстанция, в съответствие с разпоредбата на чл. 143, ал. 4 от АПК Общинска служба по земеделие гр. Банско следва да бъде осъдена да заплати на Светлана Иванова Мунина от гр. София сторените съдебни разноски в производството пред Върховния административен съд в размер на 500 лв., представляващи изплатено от нея в брой адвокатско възнаграждение на адв. Емил Ядков от АК Благоевград по договор за правна защита и съдействие от 3.11.2011 г. По така изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховния административен съд - четвърто отделение