Решение № 16371 от 12.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 7669/2011 г.

Решение № 16371 от 12.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 7669/2011 г., II о., докладчик председателят Надежда Джелепова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на "Славекс" ЕООД със седалище гр. Ямбол, представлявано от собственика Слави Георгиев Славов, чрез адв. Стоянка Вангелова, срещу решение № 62 от 20 април 2011 г., постановено по адм. д. № 50/2011 г. по описа на Административен съд Ямбол, с което е отхвърлена жалбата на дружеството за обявяване нищожността на заповед № ТУ02/0087/07 август 2008 г. на кмета на община Ямбол. Със същото решение е оставена без разглеждане жалбата на дружеството за отмяна на посочената заповед на кмета на общината като незаконосъобразна. В касационната жалба се поддържат оплаквания за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон - отменително основание по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответниците - кмета на община Ямбол, Иван Стоев Начев и "Еврокомерс" ЕООД със седалище гр. Ямбол, не са заявили становищата си по подадената касационна жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение, че обжалваното решение е правилно. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. Производството пред Административен съд Ямбол е образувано по жалба на "Славекс" ЕООД срещу заповед № ТУ02/0087/07 август 2008 г. на кмета на община Ямбол, с която е одобрен проект за подробен устройствен план - план за регулация и застрояване на УПИ Х-8059, кв. 6 и УПИ ХII-8059, кв. 6 по плана на гр. Ямбол. Съдът е оставил без разглеждане жалбата на дружеството против посочената заповед като просрочена. Приел е също така, че заповедта е валидна, поради което е отхвърлил подадената жалба за прогласяване на нищожността й. Решението е правилно. По делото не е спорно, а и от данните по административната преписка е установено, че оспорената заповед е била съобщена на оспорващото дружество на 14 август 2008 г.. Установено е също така, че в преклузивния 14-дневен срок заповед № ТУ02/0087/07 август 2008 г. на кмета на община Ямбол не е била оспорена и е влязла в сила. При тези данни изводът на съда, че жалбата на "Славекс" ЕООД за отмяна на посочената заповед като незаконосъобразна, е недопустима като просрочена, е правилен. Правилно е решението и в частта му, с която е отхвърлена жалбата на "Славекс" ЕООД за прогласяване нищожността на посочената по-горе заповед на кмета на община Ямбол. Нищожността е ней-тежкият порок на административния акт, поради което законодателят не е предвидил ограничения във времето за обжалване - чл. 149, ал. 5 от АПК. Не всяко нарушение при издаването на акта обаче води до нищожността му, а само тези, свързани с компетентността на издалия го административен орган и спазването на предвидената в закона форма, както и някои особено тежки противоречия с материалноправни разпоредби, които правят последиците от издадения акт нетърпими за правовия ред. В случая, както законосъобразно е приел и първоинстанционният съд, такива нарушения не са налице. Сочените от оспорващия и констатирани от съда нарушения могат да бъдат основания за отмяна на оспорената заповед, но не водят до нейната нищожност. С оглед горното и предвид липсата на релевираното отменително основание обжалваното решение като правилно ще следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, второ отделение,