Решение № 3779 от 4.04.2016 г. на ВАС по адм. д. № 3044/2015 г.

Решение № 3779 от 4.04.2016 г. на ВАС по адм. д. № 3044/2015 г., V о., докладчик председателят Илияна Дойчева Производството по делото е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по две касационни жалби, първата подадена от Комисията за защита на личните данни (КЗЛД), а втората от Пенка Кръстева Попова, Георги Руменов Стойчев и Елена Любомирова Генчева против решение № 7387 от 2.12.2014 г., постановено по адм. дело № 11695/2013 г. по описа на Административен съд София-град, с което е отменено решение № 345/2013 от 10.04.2013 г. на КЗЛД. Касаторите навеждат доводи за отмяна на съдебното решение като неправилно поради постановяването му в нарушение на материалния закон, съдопроизводствените правила и необоснованост. Прави се искане за увеличаване на размера на наложената на дружеството имуществена санкция. Процесуалният представител на КЗЛД претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Ответникът - "Галакси Инвестмънт Груп" ООД, правоприемник на "Галакси Пропърти Груп" ООД, в писмено становище, оспорва касационните жалби. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение за основателност на касационните жалби. Касационните жалби са подадени в срок и са процесуално допустими, а разгледани по същество са основателни като съображенията за това са следните: С обжалваното решение първоинстанционният съд е отменил решение № 345/2013 от 10.04.2013 г. на КЗЛД, с което подадените до комисията жалби от Пенка Попова, Георги Стойчев и Елена Генчева срещу "Галакси Пропърти Груп" ООД са били уважени като основателни и на дружеството е наложено административно наказание "имуществена санкция" в размер на 22 500 лева. За да постанови този резултат, съдът е приел, че търговското дружество, в качеството си на администратор на лични данни, законосъобразно е обработило личните данни на жалбоподателите (трите имена и ЕГН) посредством събирането им и предоставянето им на Второ РУП на МВР - Пловдив, с цел подаване на жалба срещу физическите лица. Съдът е направил извод, че не е осъществено неправомерно обработване на личните данни, тъй като е установено, че Попова, Стойчев и Генчева са участвали в граждански протест срещу дейността на търговското дружество, както и че техните данни са общодостъпни в интернет и в специализирани регистри и при публичната им достъпност не е неправомерно снабдяването на дружеството с тях. Решението е поставено в нарушение на материалния закон. С решението си КЗЛД е счела, че по отношение на "Галакси Пропърти Груп" ООД е осъществен състава на чл. 42, ал. 1 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД) за извършено нарушение по чл. 4, ал. 1 от закона предвид липсата на поне едно от изброените в разпоредбата условия за допустимост на обработването на лични данни. Изводът на първоинстанционния съд, че след като данните на физическите лица са налични в интернет пространството, предоставени са от лицата доброволно и по тази начин те са станали обществено достъпни и са незащитени от ЗЗЛД, е незаконосъобразен. Действително касаторите са предоставили личните си данни в интернет, но на основание законовото задължение съгласно Търговския закон, тъй като те имат регистрирани търговски дружества. Следователно предоставените лични данни могат да бъдат използвани само и единствено за целите, посочени в този закон, а именно за постигане на сигурност и гаранция в прозрачността на търговските взаимоотношения. Очевидно е, че личните данни са събрани и обработени от дружеството чрез други, неразрешени от закона начини и средства, за да бъдат използвани от него в жалбата до органите на МВР. Същата е подадена за предприемане на действия за установяване извършването на престъпление, което твърдение е останало изцяло недоказано. Резултатите от полицейската проверка сочат на липса на извършени престъпления по време на протестите срещу строежа на дружеството в парка. Не води до друг извод и факта, че касаторите, наред с други лица са били принудени да подпишат предупредителни протоколи по чл. 56 от ЗМВР (отм.) да не нарушават обществения ред, каквото поведение на протестиращите също не е надлежно установено. С оглед на гореизложеното изводът на съда за материална законосъобразност на административния акт по т. 1 и допустимост на обработването на лични данни на основание чл. 4, ал. 1, т. 6 и т. 7 от ЗЗЛД не се подкрепя от събраните по делото доказателства. Като администратор на лични данни по смисъла на чл. 3, ал. 1 от ЗЗЛД дружеството има задължение да обработва личните данни на физическите лица в случаите, когато това е допустимо, при наличие на поне една от посочените в чл. 4, ал. 1 от ЗЗЛД предпоставки и в съответствие с изискванията на чл. 2, ал. 2 от ЗЗЛД, каквито в настоящия случай не са налице. Предпоставките на тези разпоредби не са осъществени и личните данни на лицата са обработени, без да е налице законово основание за това. Не се констатира необходимост от разкриването им в интерес на дружеството, който да има преимущество пред този на физическите лица. В конкретния случай е налице нарушение по смисъла на чл. 4, ал. 1 от ЗЗЛД от страна на "Галакси инвестмънт груп" ООД, което правилно е санкционирано от комисията с имуществена санкция. Искането в касационната жалба на Пенка Кръстева Попова, Георги Руменов Стойчев и Елена Любомирова Генчева за увеличаване на размера на наложената имуществена санкция е недопустимо. Касаторите не са обжалвали решението на КЗЛД в тази му част пред първоинстанционния съд, поради което не е налице и произнася на Административен съд София-град. Предмет на съдебен контрол в касационното производство е съдебното решение, а не административния акт, поради което искането за изменение на наложената санкция в настоящото производство е недопустимо и не следва да се разглежда. С оглед на изложеното съдът намира, че обжалваното решение е постановено в нарушение на материалния закон и е необосновано, поради което същото следва да се отмени и да се постанови друго по съществото на спора, с което жалбата на дружеството срещу решението на КЗЛД да бъде отхвърлена като неоснователна. Предвид изхода на спора следва да се осъди "Галакси Инвестмънт Груп" ООД да заплати на КЗЛД сумата 400 лв., представялваща юрисконсулско възнаграждение. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 вр. чл. 222, ал. 1 от АПК Върховният административен съд, пето отделение,