Решение № 2880 от 28.02.2013 г. на ВАС по адм. д. № 15141/2012 г.

Решение № 2880 от 28.02.2013 г. на ВАС по адм. д. № 15141/2012 г., II о., докладчик председателят Ангел Калинов С решение № 1705 от 19.10.2012 г. по адм. д. № 1681/2012 г. Административен съд-Бургас е отменил заповед № ДК-07-ЮИР-145/29.06.2012 г. на началкина на РО"НСК" при РДНСК Югоизточен район, с която е оттеглено разрешение за ползване № ДК - ЮИР - 144/28.06.2012 г. Решението се обжалва с касационна жалба от РО"НСК" при РДНСК Югоизточен район. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено като постановено при допуснато нарушение на материалния закон. Ответникът по касационната жалба я оспорва като процесуално недопустима и евентуално като неоснователна. Заключението на представителя на Върховната административна прокуратура е за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд обсъди касационните основания и установи следното: С оспорената пред административния съд заповед на РО "НСК" при РДНСК Югоизточен район е оттеглено разрешение за ползване № ДК - ЮИР - 144/28.06.2012 г., издадено в полза на "Алфа стар " ООД. Заповедта е издадена на основание чл. 91, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Административният съд приема, че заповедта е незаконосъобразна и е отменил същата. Касационната жалба срещу решението е процесуално допустима. Разпоредбата на чл. 215, ал. 7 ЗУТ е неприложима. Тя се отнася само за изрично посочените в нея актове по устройство на територията. Процесната заповед е издадена на основание чл. 91, ал. 1 АПК, не е акт по устройство на територията и не попада в приложното поле на чл. 215, ал. 7 ЗУТ. Административният орган е оттеглил разрешението за ползване въз основа на писмо на министъра на енергетиката и туризма от 29.06.2012 г., с което е отправена молба до ДНСК София за проверка на издадените разрешения за ползване на фотоволтаични инсталации, както и за постоянен контрол при издаването им. Неправилно административният съд приема, че оспореният административен акт е незаконосъобразен и подлежащ на отмяна, тъй като същия е нищожен. Съгласно чл. 214а от Закона за устройство на територията (ЗУТ) в 7 - дневен срок от получаване на жалбата административният орган може да преразгледа въпроса и да оттегли сам оспорения административен акт за одобряване на подробен устройствен план или или за одобряване на комплексен проект за инвестиционна инициатива, да го отмени или измени или да издаде съответния акт, ако е отказал издаването му, като уведоми за това заинтересуваните страни. Специалната норма на чл. 214 а ЗУТ изключва прилагането на общата норма на чл. 91, ал. 1 АПК. Административният орган не е разполагал с материална компетентност за издаване на оспорената заповед, поради което същата е нищожна. Ето защо решението следва да се отмени и да се постанови ново, с което да се обяви за нищожна оспорената заповед. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд,