Решение № 7064 от 19.05.2011 г. на ВАС по адм. д. № 4157/2011 г.

Решение № 7064 от 19.05.2011 г. на ВАС по адм. д. № 4157/2011 г., III о., докладчик съдията Пенка Гетова Производството по чл. 208 АПК е образувано по касационна жалба на Мария Тотева Димова против решение № 3948 от 01.12.2010 г. по адм. д. № 8170/2009 г. на Административен съд - София-град като неправилно поради нарушение на материалния закон и съществени процесуални нарушения и необоснованост. Ответната страна - Национална агенция за приходите чрез процесуалния си представител изразява становище за неоснователност на касационната жалба с искане за присъждане на разноски за настоящата инстанция. Прокурорът от Върховна административна прокуратура изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд - III отделение приема, че подадената в срок касационна жалба, е неоснователна. С обжалваното решение, постановено в производство по чл. 203 АПК във вр. с чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ, е отхвърлен предявения от жалбоподателката против НАП иск за заплащане на обезщетение в общ размер на 15 500 лв. - претърпени имуществени и неимуществени вреди, произтичащи от отменено като незаконосъобразно наказателно постановление № ТД-74/06.02.2009 г. Съдът е изложил съображения, че не са налице предпоставите на чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ, тъй като претендираните за претърпени имуществени и неимуществени вреди не са вследствие незаконосъобразен административен акт по смисъла на чл. 21 АПК. Отмененото наказателно постановление не представлява акт, издаден в резултат на административна дейност, а е акт на правораздавателна дейност, поради което и претърпените от негова незаконосъобразност вреди не представляват основание за ангажиране на имуществената отговорност на държавата по реда на чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ. Решението е постановено в съответствие с приложимия материален закон при установени правнорелевантните за спора фактически обстоятелства. Законосъобразни са изводите на съда, че наказателното постановление не представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 АПК. Неговото съдебно обжалване е предвидено по реда, посочен в ЗАНН. Исковете за обезщетения за вреди, причинени от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на административни органи са свързани с наличието на няколко кумулативно дадени предпоставки и липсата на една само от тях прави искането за обезщетение по чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ за неоснователно. Въздигнатият в Конституцията принцип, че държавата и общините като носители на публичната власт са отговорни за вредите на граждани и юридически лица, причинени им от техни органи и длъжностни лица при осъществяване на административна дейност, има предвид именно тази, а не всяка дейност, отличаваща я от административната. Това са актовете, действията и бездействията на държавните органи и длъжностните лица в това им качество, поради което причиняването на вреди извън тази тяхна дейност не води до отговорност на държавата и общините по реда на чл. 203 АПК. Водим от горното Върховният административен съд - III отделение,