Решение № 6577 от 18.6.2025 г. на ВАС по адм. д. № 11455/2024 г.

Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационната жалба на Национален фонд Култура, чрез адвокат Величкова, срещу решение 15943 от 02.09.2024 г., постановено по адм. дело 5615/2023 г. по описа на Административен съд София-град. С доводи за неговата неправилност, като постановено в нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост, касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК се иска отмяната му и постановяване на друго по съществото на спора, с което се уважи предявеният от него иск. Ответникът Сингъл степ ЕООД, гр. София, в писмен отговор и в съдебно заседание, чрез адвокат Станева, взема становище за неоснователност на касационната жалба и правилност на обжалваното решение. Иска присъждане на направените по делото разноски за адвокатско възнаграждение. Представителят на Върховна касационна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба и правилност на обжалваното решение. Касационната жалба е подадена от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, в законоустановения срок и е процесуално допустима. Производството пред Административен съд София-град е образувано по предявения от Национален фонд Култура срещу Сингъл степ ЕООД осъдителен иск основан на чл. 19ж, ал. 1 АПК, за сумата от 77 046,66 лева, представляваща целево финансово подпомагане, изплатено по Административен договор VRCНKO-22-94 от 06/09/2022 за финансово подпомагане по програма Програма за възстановяване и развитие на частни културни организации 2022 за реализация на проект Дългосрочна програма за растеж на The Steps - иновативно мултифункционално културно социално предприятие, поради неговото неизпълнение, както и законната лихва за забава върху главницата, считано от датата на подаване на исковата молба до окончателното изплащане на сумата. Установено е по делото, че Сингъл степ ЕООД е бенефициент по Административен договор VRCHKO-22-94 от 06/09/2022 за финансово подпомагане по програма Програма за възстановяване и развитие на частни културни организации 2022 и за реализация на проект Дългосрочна програма за растеж на The Steps - иновативно мултифункционално културно социално предприятие", сключен между дружеството и Национален фонд Култура, с определен размер на финансово подпомагане - от 77 046,66 лева, изплатена на 17.10.2022 г. В одобрения проектът са били предвидени 4 вида дейности, съгласно целите както следва: 1. Акустични вечери; 2. ЛГБТИ филмови вечери; 3. Драг бинго и 4. Публични дебати, като всички са описани подробно в проектното предложение. Поради постъпили сигнали, от страна на Национален фонд Култура е извършен текущ мониторинг по изпълнение на договора в социалните мрежи във връзка с одобрената дейност по т. 3 от проекта, от който е установено наличие на реклами за посочени събития, които подсказвали за комерсиално съдържание и са предвидени за аудитория над 18 години. Поради възрастовото ограничение, без да е извършен мониторинг на място в докладна записка до изпълнителния директор на фонда е изразено становище за несъответствие на проведеното събитие с целите и съдържанието на проекта. С оглед обстоятелствата, изложени в исковата молба и становищата на страните в хода на делото, от съда е дадена възможност да се ангажират доказателства, като са събрани посочените такива, относими към предмета на спора. Със събирането им решаващият съд е изяснил фактическата обстановка, обсъдил ги е, както и доводите и възраженията на страните и въз основа на това е направил своите правни изводи. С обжалваното решение Административен съд София-град е отхвърлил предявения иск по чл. 33, ал. 4 от Закона за закрила и развитие на културата (ЗЗРК) като неоснователен. За да постанови този резултат съдът е приел, че твърдяното неизпълнение на сключения договор от страна на бенефициента не се доказва по делото, като е изложил съображения за наличието на изпълнение на поетите по договора задължения, по начина и в сроковете, посочени в одобреното от нарочна експертна комисия при Национален фонд Култура проектно предложение по посочената дейност в т. 3. Допълнил е, че одобреният проект по дейност 3 е именно за организиране на Драг бинго, рекламната информация е именно за такова събитие и след като не е извършена проверка на място, която да установи дали е спазена одобрената програма, то сочените от ищеца несъответствия на заявените намерения в проектното предложение и реализирани в последствие дейности по него не са налице. Решението е валидно, допустимо и правилно. Неоснователно е твърдяното в касационната жалба, че решението е постановено при допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила. Правото на участие на страната в процеса не е препятствано по никакъв начин, обжалваното решение е надлежно мотивирано. Доводите на касационният жалбоподател за неправилно приложение на материалния закон и необоснованост на обжалваното решение са неоснователни. Първоинстанционният съд е обсъдил въведените от ищеца обстоятелства, на които се основава предявеният иск въз основа на събраните по делото доказателства. Към установените по делото фактически положения, релевантни за спора, е извършена правилна преценка относно приложението на закона. Несъгласието на страната с изводите на съда не основава неправилност на обжалваното решение. При надлежно установената фактическа обстановка административният съд е извел единствено правилния и логичен извод за неоснователност на предявения иск с правно основание чл. 19ж, ал. 1 АПК, като настоящата инстанция споделя мотивите на първоинстанционния съд. Предявеният пред съда иск намира своето правно основание в разпоредбата на чл. 19ж, ал. 1 и ал. 2 АПК, съгласно която споровете относно действителността, изпълнението, изменението или прекратяването на административните договори се решават от компетентния административен съд по реда на дял трети. Според разпоредбата на чл. 128, ал. 1, т. 3 АПК на административните съдилища са подведомствени и делата по искания за изпълнение на административен договор, доколкото не е предвидено друго в специален закон. При установеното по делото административният съд обосновано е приел, че договорът за финансово подпомагане е сключен при приложението на чл. 31, ал. 3 от ЗЗРК - след провеждане на конкурс при условия и ред, определени от министъра на културата и отпуснатите средства от фонда са предоставени на основание чл. 33, ал. 3 от същия закон. Правилно е прието в обжалваното решение, че от доказателствата не се установява неизпълнение на административния договор от Сингъл степ ЕООД. Разходването на предоставеното целево подпомагане по предназначение означава, от една страна реализирането на проекта по начина и в срока, предвиден в одобреното от Управителния съвет на Фонда проектно предложение, а от друга - постигане, чрез реализирането на проекта, на целите, заложени в Програма за възстановяване и развитие на частни културни организации 2022. Видно от данните по делото публичният финансов ресурс е използван по предназначение - за осъществяването на одобрените дейности, като специално за рекламирането и провеждането на Драг бинго от страна на ответника са разходвани суми в размер на 900 лева за реклама и 4 555,84 лева за хонорари за изпълнители. Няма данни, нито се твърди от касационния жалбоподател, че при реализирането на останалите мероприятия посочени в проекта изпълнителят да е извършил нарушение. Недоказано е по делото, че бенефициентът, усвоявайки средствата, предоставени му от фонда, при осъществяване на дейността по т. 3 е накърнил целите и приоритетите на програмата. Предложеният проект Дългосрочна програма за растеж на The Steps - иновативно мултифункционално културно социално предприятие" е одобрен за финансиране от експертна комисия след провеждане на конкурс по реда на Наредба Н-5 от 27 юни 2007 г. за условията и реда за провеждане на конкурси за предоставяне на средства от Национален фонд "Култура", като в него ясно и точно е посочено какво представлява Драг бинго и как ще бъде осъществено събитието. След като проектът е одобрен и изпълнението му е осъществено именно по реда и начина посочен от организатора, залегнали в сключения между страните договор, твърденията на касационния жалбоподател за неточното му изпълнение се явяват неоснователни. Както правилно е приел първоинстанционния съд, твърденията за неизпълнение в договорения обем и начин се базират единствено и само на изготвената реклама за събития, които следва да се проведат, без да е осъществена реална проверка на начина на провеждането им. Доводът на касационния жалбоподател относно невъзможността за извършване на проверка на място, поради малката численост на служителите в Национален фонд Култура е ирелевантен. Без да е констатирано и доказано действително неизпълнение на заложената програма, няма как да се приеме, че е налице отклонение от нея, още по-малко само въз основа на изготвена реклама, макар и същата да е предизвикала обществено недоволство. По изложените съображения обжалваното решение е правилно и следва да бъде оставено в сила. При този изход на спора искането на ответника за присъждане на разноски за заплатено адвокатско възнаграждение пред настоящата инстанция е основателно. Изплатено е такова в размер на 8184 лева по сключен договор за правна помощ от 10.07.2023 г. Съдът намира за основателно възражението на касатора за прекомерност на договореното и заплатено адвокатско възнаграждение. Съгласно разпоредбата на чл. 36, ал. 2 от Закона за адвокатурата размерът на възнаграждението се определя в договор между адвоката и клиента, който размер трябва да бъде справедлив и обоснован и не може да бъде по-нисък от предвидения в наредба на Висшия адвокатски съвет размер за съответния вид работа. В случая договорената правна помощ е изпълнена чрез изготвяне и представяне на писмен отговор и явяване в съдебно заседание на упълномощен адвокат. Настоящата инстанция намира, че делото не се отличава с фактическа и правна сложност, договореното и заплатено адвокатско възнаграждение се основава единствено на цената на иска, при което дължимите се в случая разноски за адвокатско възнаграждение с оглед характера и обема на осъществената правна помощ при приложението на чл. 36, ал. 2 от Закона за адвокатурата и при съобразяване с Решение на СЕС по дело С-438/22 от 25.01.2024 г. следва да бъдат определени на сума в размер на 1000 лева. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо АПК, Върховният административен съд, трето отделение