Решение № 5659 от 29.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12107/2008 г.

Решение № 5659 от 29.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12107/2008 г., III о., докладчик председателят Веселина Кълова Производството е по чл. 208 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано по касационна жалба на НС "Полиция" - МВР - Главна дирекция "Борба с организираната престъпност" - София, против решение № 685 от 26.06.2008 г. по адм. дело № 2217 от 2008 г. на Административния съд - София-град, I отделение, 14-и състав. Върховният административен съд - III отделение, в настоящия съдебен състав, след преценка на допустимостта и основателността на жалбата намира, че е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК. С обжалваното решение съдът отменил обжалваната заповед № 213 от 18.03.2008 г. на началника на отдел "Корупция" в Главна дирекция "Борба с организираната престъпност" - МВР, с която на Веселин Ангелов Пехливанов - държавен служител категория Г - инспектор, разузнавач VI степен в сектор 01 "Корупция в съдебната власт", е наложено дисциплинарно наказание "мъмрене" за срок от един месец. Прието е, че обжалваната заповед е издадена при несъответствие с материалноправните разпоредби и неспазване на установената в чл. 246, ал. 1 ППЗМВР форма, което е довело до нарушаване на административнопроизводствените правила. Посочените текстове в заповедта - чл. 228, т. 3 във връзка с чл. 226, ал. 1, т. 1 ЗМВР и чл. 225, ал. 1 ППЗМВР, определят само органа, компетентен да наложи дисциплинарното наказание, а чл. 226, ал. 1 ЗМВР - видовете наказания. В заповедта не е посочен конкретен текст от закона, сочещ на конкретно извършеното нарушение. Цитираният текст от Инструкция № Iз-1331 от 2006 г. за реда за разпределяне на работното време в МВР съдът приел, че не е достатъчна квалификация. Освен това заповедта е издадена при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, установени в закона и в правилника. В настоящата касационна жалба като отменителни основания се навеждат доводи за допуснати нарушения по чл. 209, т. 3 АПК. Касационната жалба е неоснователна. За отпочване на процедурата по изясняване на постъпила жалба в ГД "Борба с организираната престъпност" - НС "Полиция", административният орган - директорът, е разпоредил извършване на проверка по случая със заповед № З-129 от 12.02.2008 г., цитирана в обжалваната заповед за наложеното дисциплинарно наказание "мъмрене" на Веселин Ангелов Пехливанов. Съдът обаче не е обърнал внимание, че дори и тя не е била насочена към извършване на проверка на жалбоподателя Веселин Пехливанов, а на негов колега - Александър Велинов Ангелов. Едва в приключилата справка с рег. № 5171 от 06.03.2008 г. в заключение се отразява, че за Александър Ангелов и жалбоподателя Веселин Пехливанов от събраните материали не може да се установят по безспорен начин извършени нарушения на служебната дисциплина. От това следва, че дори не е налице и отпочнато предварително производство по отношение на жалбоподателя Веселин Пехливанов, което е съществено допуснато процесуално нарушение. В самата обжалвана заповед правилно съдът е приел в мотивите си, че не е посочен текст от закона, съответстващ на извършеното нарушение от жалбоподателя, което безспорно препятства държавния служител от защита. Правният извод е, че заповедта е издадена в нарушение на материалноправните разпоредби на ЗМВР - неспазване на разпоредбата на чл. 246, ал. 1 ППЗМВР за изискуема форма на заповедта за налагане на дисциплинарното наказание. С оглед изложеното обжалваното решение като правилен и законосъобразен съдебен акт следва да се остави в сила. Водим от горното, Върховният административен съд - III отделение,