Решение № 15872 от 19.12.2018 г. на ВАС по адм. д. № 5330/2018 г.

Решение № 15872 от 19.12.2018 г. на ВАС по адм. д. № 5330/2018 г., V о., докладчик съдията Емил Димитров Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Г. П., чрез процесуален представител, срещу решение № 71/23.02.2018 г., постановено по адм. д. № 836/2017 г. по описа на Административен съд-В. Т./ АС-В. Т./. Иска се отмяна на съдебното решение като неправилно поради нарушение на материалния закон и необоснованост- отменително основание по чл. 209, т. 3 от АПК. Подробни съображения в подкрепа на касационното основание излага в касационната жалба. Претендира разноски. О. Н. на Национален военен университет "В. Л.", чрез процесуален представител в писмена молба оспорва жалбата. Не претендира разноски. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Настоящият състав на Върховния административен съд, пето отделение приема, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и от страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е допустима. Разгледана по същество, касационната жалба е неоснователна. С обжалваното решение първоинстанционният съд е отхвърлил жалбата на Г. П. против Заповед №РД-08-177 от 13.10.2017 г. на Началника на НВУ "В. Л." (посочена в жалбата до съда и в решението на съда като заповед Заповед №РД-08-177/197), с която на осн. чл. 165, т. 2 вр. чл. 142, ал. 6 от Закона за отбраната и въоръжените сили на РБ /ЗОВСРБ/, чл. 66, ал. 1, т. 2, чл. 67, ал. 1, т. 3 и чл. 67, ал. 3, т. 3 от Правилника за устройството и дейността на НВУ "В. Л.", както чл. 120, ал. 1 от Правилника за приема и учебната дейност на НВУ "В. Л.", е прекратен договора за военна служба и освободен от военна служба курсант Г. П. от 632 класно отделение факултет "Общовойскови", специалност "Организация и управление на военни формирования на тактическо ниво", специализация "Танкова и автомобилна техника", поради незавършване обучението за придобиване на военна квалификация. Съдът е приел, че обжалваният административен акт е издаден от компетентен орган, в предвидената от закона форма, при спазване на административнопроизводствените правила и правилно приложение на материалния закон. Решението на Административен съд В. Т. е постановено в съответствие с материалния закон. Правилно съдът е счел, че оспорената заповед е издадена от компетентния по смисъла на чл. 161 от ЗВОСРБ орган, в предвидената от закона писмена форма. Споделят се изводите на първоинстанционния съд, че процесната заповед съдържа фактически основания, като при издаването и не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Неоснователни са възраженията в касационната жалба за наличие на съществен порок в оспорената заповед-липса на мотиви. Противно на тезата на касационния жалбоподател, административния акт съдържа изброените в чл. 73, ал. 2 от ППЗОВСРБ реквизити, включително по т. 3 от цитираната разпоредба-правни и фактически основания. Пространна фактология относно причините за прекратяване договора за ВС на касатора в оспорената пред АС-В. Т. заповед липсва, но в подробно описание на фактите е налично в протокол № 127/26.09.2017 г. от заседание на академичния съвет на НВУ "В. Л.", представляващ част от административната преписка по издаване на заповедта и изрично посочен в същата, от който се установяват и описаните в оспорената заповед факти-неизпълнение на учебния план и получена слаба оценка на ликвидационен изпит по дисциплината "Обща тактика II част". Незавършването на обучението за придобиване на военна квалификация е определено в новелата на чл. 165, ал. 1, т. 2 като предпоставка за прекратяване на договора за военна служба и освобождаване на военнослужещия от военна служба без предизвестие. Съгласно чл. 137, т. 5 от Правилника за приема и учебната дейност в НВУ "В. Л.", Средният успех на обучаемия се определя като следва: "Слаб" – ако има една или повече слаби оценки след поправителната сесия. Видно от приетите пред АС-В. Т. и неоспорени от страните доказателства, Г. П. е получил слаба оценка на ликвидационен изпит /на извънредна ликвидационна сесия, т. е. след поправителна сесия/ по дисциплината "Обща тактика II част" от летен семестър на учебната 2016/2017 г., при което след получени две слаби оценки на редовна изпитна сесия-летен семестър, включително по процесната дисциплина, и три слаби оценки на поправителна сесия, за курсанта-военнослужещ, е била налице хипотезата на чл. 66, ал. 1, т. 2 от Правилника за устройството и дейността на Националния военен университет "В. Л.", съобразно която Курсантите се освобождават от университета и договорът им за кадрова военна служба се прекратява преди завършване срока на обучение в следните случаи: 2. поради слаб успех. " При тези факти законосъобразно е заключението на първоинстанционния съд, че в процесния случай по отношение на касатора са били налице обстоятелства, водещи до невъзможност след приемане на военна служба, същия да продължи и завърши обучението за придобиване на военна квалификация, при което административния орган в съответствие с приложимите материалноправни разпоредби на чл. 165, т. 2 вр. чл. 142, ал. 6 от ЗОВСРБ вр. чл. 66, ал. 1, т. 2, от Правилника за устройството и дейността на НВУ "В. Л.", е прекратил договора за военна служба и освободил от военна служба курсант Г. П. Не се кредитират доводите относно изначално прието субективно отношение спрямо касатора и липса на преценка от страна на административния орган на всички доводи от значение за случая. По тези доводи първоинстанционния съд е изложил мотиви, които изцяло се споделят от настоящата инстанция. Не е налице необоснованост на първоинстанционното решение. Изводите на съдебния състав кореспондират със събраните по делото доказателства и са формирани след тяхната правилна преценка. На основание горното настоящият съдебен състав приема, че при постановяване на съдебния акт не са допуснати посочените от касатора нарушения по чл. 209, т. 3 от АПК. Съдебното решение е законосъобразно и обосновано и следва да бъде оставено в сила. Разноски в настоящото производство не са претендирани от ответната страна, поради което такива не следва да се присъждат. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, Пето отделение