Решение № 14120 от 2.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 9726/2011 г.

Решение № 14120 от 2.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 9726/2011 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Светлана Йонкова С решение от 28.06.2011 г. по адм. д. № 8183/2010 г. Върховният административен съд, пето отделение е обявил за нищожна заповед № РД-26-274/25.05.2010 г. на министъра на отбраната. Решението се обжалва с касационна жалба от министъра на отбраната. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено поради допуснато нарушение на материалния закон. Ответникът Божинов я оспорва. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд, петчленен състав, обсъди касационните основания и установи следното: С обжалваната пред Върховния административен съд, пето отделение заповед на министъра на отбраната е прекратено служебното правоотношение на Радослав Спасов Божинов поради съкращаване на длъжността. Като фактическо основание е посочено ПМС № 54/1.04.2010 г. за приемане на Устройствен правилник на министерство на отбраната и утвърдено ново длъжностно разписание със заповед от 17.05.2010 г. Ответникът по касационната жалба Божинов е заемал длъжност "младши експерт" в сектор "Центрове за индивидуално социално обслужване" Враца, отдел "Социално обслужване", териториална дирекция Плевен и главна дирекция "Управление на социалните дейности" на ИА "Социални дейности " при МО. За да постанови посочения резултат, Върховният административен съд е приел, че дейността на сектора, в който е заемал длъжност ответника по жалбата Божинов е преминал към преобразуваната с ПМС № 54/2010 г. Изпълнителна агенция "Военни клубове и военно-почивно дело", като длъжността му съществува в утвърденото длъжностно разписание на тази агенция от 25.05.2010 г. Компетентен да прекратява служебното правоотношение на служител от агенцията е директорът й, а не министърът на отбраната. При постановяване на решението тричленният състав на Върховния административен съд не е допуснал нарушение на закона. С ПМС№ 54/2010 г., с което е прието Устройствен правилник на Министерство на отбраната и е утвърдено ново длъжностно разписание, Изпълнителна агенция "Социални дейности на Министерство на отбраната" е преобразувана в Изпълнителна агенция "Военни клубове и военно-почивно дело" със седалище София. Съгласно чл. 2, ал. 3, т. 2 от постановлението "Дейността, архивът, както и правата и задълженията по договори, сключени във връзка с дейността на Изпълнителна агенция "Социални дейности към Министерство на отбраната" се поемат от Изпълнителна агенция "Военни клубове и военно-почивно дело" по отношение на управлението на военните клубове, почивните бази, хотелите, детските градини, домовете за пенсионирани военнослужещи, ветерани и военни инвалиди, социални кухни, осъществяване на културно-възпитателна и военнопатриотична дейност, производството и разпространението на телевизионна продукция на Министерство на отбраната и Българската армия. По одобреното на 25.05.2010 г. длъжностно разписание за Изпълнителна агенция "Военни клубове и военно-почивно дело" в отдел "Северозападен", сектор "Военни клубове и военно-почивно дело" съществува военен клуб Враца с една щатна бройка за "младши експерт" и една щатна бройка за "Главен експерт." Съгласно ПМС№ 54/2010 г. към Министерство на отбраната преминават следните дейности от реорганизираната ИА "Социални дейности към МО" - връзки с военнопатриотичните съюзи и организации, осъществяване дейността по социалната адаптация на личния състав, освободен от военна служба, координирането и осъществяването на дейности по подпомагане на военнослужещите, цивилните служители, военноинвалидите, военнопострадалите и пенсионираните военнослужещи. Върховният административен съд, пето отделение, като е направил преценка на дейностите, които е изпълнявал ответника Божинов преди съкращението по длъжностната му характеристика и съгласно чл. 2, ал. 3, т. 2 ПМС№ 54/2010 г. обосновано и законосъобразно е приел, че дейността, осъществявана от него е преминала към Изпълнителна агенция "Военни клубове и военно-почивно дело" и съществува по одобреното длъжностно разписание на същата от 25.05.2010 г. По силата на ПМС№ 54/2010 г. служебното правоотношение на ответника Божинов се запазва при условията на чл. 87а от Закона за държавния служител. Съгласно чл. 10, т. 7 от приетия с постановлението Устройствен правилник компетентен да назначава и освобождава служителите в агенцията е директорът на същата. Законосъобразно и обосновано тричленният състав на съда е приел, че министърът на отбраната е издал нищожна заповед извън материалната си компетентност. Решението на Върховния административен съд, пето отделение е законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. Ответникът Божинов претендира разноски за тази инстанция. Не представя доказателства за направени такива и техния размер, поради което не следва да се присъждат. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, петчленният състав на Върховния административен съд