Решение № 351 от 11.01.2010 г. на ВАС по адм. д. № 8935/2009 г.

Решение № 351 от 11.01.2010 г. на ВАС по адм. д. № 8935/2009 г., V о., докладчик съдията Илияна Дойчева Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Командващия сухопътните войски против решение № 317 от 17.03.2009 г., постановено по адм. д. № 1548/2008 г. по описа на Административен съд гр. Пловдив. Жалбоподателят навежда доводи за недопустимост на решението и в условия на евентуалност за неговата неправилност като постановено в нарушение на материалния закон и при съществени нарушения на процесуалните правила - отменителни основания съобразно чл. 209, т. 2 и 3 от АПК. Настоящият състав на Върховния административен съд намира касационната жалба за недопустима по следните съображения: Предмет на първоинстанционното производство е било оспорването на заповеди № 606/11.07.2008 г., № 662 и 624 от 16.07.2008 г., издадени от командира на поделение 32 990 гр. Пловдив. В производството по делото са конституирани като страни жалбоподателите - част от адресатите на обжалваните заповеди, а останалата част са конституирани като заинтересувани лица. Като ответник е конституиран издателят на заповедите - командирът на поделение 32 990. Касационната жалба е подадена от Командващия Сухопътните войски, чрез пълномощника му Стефан Желязков. Касационна жалба от издателя на оспорените административни актове не е подавана. С оглед на изложеното касационната жалба от Командващия Сухопътните войски, чрез пълномощника му Стефан Желязков - помощник-началник на отделение "Правно-административно" в Щаба на Сухопътните войски, е подадена от ненадлежна страна, неучаствала в първоинстанционното производство. Процесуалното право на жалба принадлежи само на лицата, които имат качеството на страни по делото, а това са тези, които са заинтересувани от неговия изход, съобразно нормите на чл. 211, ал. 1, във вр. с чл. 210, ал. 1, във вр. с чл. 15, ал. 1 от АПК. Горестоящите административни органи не са страни в производството, поради което и не са активно легитимирани да оспорват актовете на съда. Командирът на поделението е административният орган - издател на оспорените пред първоинстанционния съд административни актове. Правилото на чл. 153, ал. 1 от АПК регламентира, че ответник по жалбата е винаги органът, постановил обжалвания административен акт. Касаторът не е бил страна в развилото се между жалбоподателите и органа административно производство, нито в съдебния процес пред Административен съд гр. Пловдив, поради което и не разполага с процесуалното право да атакува постановения съдебен акт. От своя страна, надлежният ответник не е подал в срок касационна жалба, поради което по отношение на него първоинстанционно решение е влязло в законна сила. Представеното с касационната жалба пълномощно, с което Командващия сухопътните войски, упълномощава Стефан Желязков да представлява командира на поделение 32990 пред Административен съд гр. Пловдив по адм. д. № 1548/2008 г. на 18.02.2009 г. не подменя страната - подател на жалбата и не може да санира пропуснатия преклузивен срок по чл. 211, ал. 1 от АПК. Още повече, че упълномощаването е изрично за процесуално представителство пред първоинстанционния съд. Действително разпоредбата на чл. 210, ал. 2 от АПК предвижда правото на лица, които не са участвали в делото да обжалват решението в случаите, когато то е неблагоприятно за тях. Това обаче са неучаствали по делото субекти, засегнати от правните последици на постановения съдебен акт, чиято процесуална легитимация е съвместна с тази на една от страните. Касационният жалбоподател не попада в описаната категория лица, тъй като обжалваното решение не рефлектира по никакъв начин в правната му сфера. Обстоятелството, че е по-горестоящ административен орган на издателя на акта, също не го легитимира като орган, който може да инициира касационна проверка на съдебния акт. С оглед на изложеното касационната жалба е недопустима, поради което следва да се отмени определението от 16.12.2009 г., с което е даден ход по същество на делото и на основание чл. 215, т. 1 от АПК касационната жалба следва да се остави без разглеждане, а производството по делото да се прекрати. По изложените съображения Върховният административен съд, пето отделение,