Решение № 12874 от 29.10.2014 г. на ВАС по адм. д. № 2072/2014 г.

Решение № 12874 от 29.10.2014 г. на ВАС по адм. д. № 2072/2014 г., V о., докладчик председателят Диана Добрева Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Христо Любомиров Стефанов срещу решение № 7661 от 5.12.2013 г. по адм. дело № 5058/2013 г. на Административен съд София - град, с което е отхвърлена като неоснователна жалбата му против заповед № 3186/8.04.2013 г. на директора на Агенция "Митници", отменяща предходна негова заповед № 428/8.02.2013 г. Иска се отмяна на съдебния акт на основанията по чл. 209, т. 3 от АПК, отмяна на обжалваната заповед и присъждането на направените по делото разноски. Ответникът оспорва жалбата. Представя писмена защита и претендира заплащане на юрисконсултско възнаграждение. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение, че касационната жалба е неоснователна. Настоящата инстанция намира, че жалбата е процесуално допустима като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна, поради следните съображения: След прекратяване на трудовото му правоотношение на основание чл. 327, ал. 1, т. 9 от Кодекса на труда, със заповед № 428 от 8.02.2013 г. на Директора на Агенция "Митници" Христо Стефанов е назначен на основание чл. 9 и § 4, ал. 2 от ПЗР на Закона за държавния служител във вр. с § 9 от Наредбата за прилагане на единния класификатор на длъжностите в администрацията и подадено заявление на длъжност "инспектор" в Митница Свиленград, Митническо бюро Кърджали, с ранг V младши. От докладната записка (л. 44) на Станка Атанасова - началник отдел "Човешки ресурси" в Агенция "Митници" е видно, че заповед № 428 от 8.02.2013 г. е връчена на касатора на 11.02.2013 г., като същият е изразил несъгласие с мястото на работа и е отказал да я подпише в графата за подпис на служителя, както и да постави дата на получаването й. С молба (л. 8) от 14.02.2013 г. Стефанов е уведомил чрез началника на Митница Свиленград органа по назначаването - директора на Агенция "Митници", че поради заболяване (което продължило до 22.03.2013 г.) не му е възможно да се яви за встъпване в длъжност в определения от закона срок. След оздравяването му от 22.03.2013 г. до 8.04.2013 г. - датата на издаване на оспорената заповед № 3186/8.04.2013 г. на директора на Агенция "Митници", с която е отменена предходната му заповед № 428 от 8.02.2013 г., касаторът не е подписал длъжностна характеристика и клетвен лист. За неполагането на клетва от служителя първоинстанционният съд категорично е установил, включително и чрез свидетелски показания, че Стефанов не е бил възпрепятстван от страна на органа по назначаването. Освен това е установено, че касаторът не е правил искане за полагане на клетва. При тези данни по делото административният съд е направил обоснован извод, който следва да бъде споделен, че неизпълнението на законовите изисквания за заемане на държавна служба според чл. 14, ал. 2 от ЗДСл се дължи изцяло на бездействието на касатора, а не на поведението на длъжностни лица при Митница Свиленград или Агенция "Митници". При това положение оспорената заповед, чието правно основание е чл. 14, ал. 5 от ЗДСл, правилно е преценена за законосъобразна и съдебното решение съответства на приложимия материален закон. Съгласно цитираната разпоредба, ако назначеният служител не встъпи в длъжност или не положи клетвата, актът за назначаване се отменя от органа по назначаването. Предвид изложеното не са налице основания за отмяна на първоинстанционното решение на АССГ и същото следва да бъде оставено в сила. При този изход на делото основателно е искането на процесуалния представител на ответника за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, поради което касационният жалбоподател следва да се осъди да заплати на АМ сума в размер на 340 лева. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на пето отделение,