Решение № 5170 от 21.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12296/2008 г.

Решение № 5170 от 21.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12296/2008 г., III о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството по чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) е образувано по жалба на Радостина Николаева Янкова от гр. София, против решение № 49 от 23.07.2008 г. на Комисията за защита на личните данни (КЗЛД). В жалбата са изложени съображения, че решението е постановено при неправилно тълкуване на материалния закон и при съществени нарушения на процесуалните правила. Комисията за защита на личните, чрез процесуалния си представител- юрисконсулт - Табакова, оспорва жалбата като неоснователна. Върховният административен съд, трето отделение, като прецени данните по делото и доводите на страните намира за установено следното: От данните по административната преписка се установява, че Радостина Янкова е подала жалба вх. № Ж-49/18.06.2008 г. до КЗЛД, срещу Агенция за вписванията, твърдейки, че лични й данни незаконосъобразно се обработват от агенцията, във връзка с вписване регистрацията (пререгистрацията на представляваните от Янкова дружества в търговския регистър. С атакуваното решение КЗЛД - приема, че воденето и съхраняването на данни от Търговския регистър е обработване на лични данни по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителните разпоредби на Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД), което обработване е правомощие на Агенцията по вписванията, съгласно чл. 3, ал. 1 от Закона за търговския регистър (ЗТР); както и, че правомощията на Агенцията, по отношение поддържането на търговския регистър, са уредени със закон прогласяващ публичността на търговския регистър- свободен и неограничен достъп на всекиго. Сочи се още, че законът задължава всеки търговец да заяви подлежащите на вписване обстоятелства; вписването, заличаването и обявяването в търговския регистър е базирано на заявление, по надлежно утвърден образец. Изводът на КЗЛД е, че обработването на личните данни от Агенцията за вписване, за нуждите на търговския регистър е нормативно регламентирано, поради което е законосъобразно, с оглед на което жалбата на Янкова следва да бъде оставена без уважение. От така приетото настоящият съдебен състав намира, че решението на Комисията за защита на личните данни е издадено от компетентния орган, в съответната писмена форма, при спазване на процедурните правила, с пълно описание на констатираните фактически обстоятелства и в съответствие с материалния закон. В решението си административният орган е изложил подробни съображения относно оплакванията, посочени от жалбоподателката в жалбата й и лично изразеното становище на проведеното на 23 юли 2008 година заседание. Доводите й в тази насока са неоснователни. Комисията е извършила проверка на администраторите на лични данни в конкретния случай съобразно ЗЗЛД и е установила, че обработването на лични данни е нужно за изпълнение на нормативно установено задължение на Агенцията за вписванията - чл. 4, ал. 1, т. 1 от ЗЗЛД, т. е. явява се правомерно; като самият начин на обработване и предоставяне на достъп до данните в търговския регистър е също нормативно уреден; атакуваните от жалбоподателят действия на Агенцията са следствие именно от тази законодателна уредба. За да се намеси комисията и даде задължителни предписания на администратора на лични данни, е необходимо последния да обработва същите неправомерно; комисията да констатира тази неправомерност и чак тогава да предпише указания, които да са задължителни за администратора. Правилен е изводът на комисията, че в случая са неприложими мерките предвидени в чл. 10, ал. 1, т. 5 и 6 ЗЗЛД - даване на задължителни предписания и налагане на временна забрана за обработване на лични данни- щом самите атакувани действия по обработване на данните пряко произтичат от правна норма, ; се касае за необходимост от законодателна промяна, което е извън правомощията на КЗЛД. Водим от горното, Върховният административен съд - трето отделение,