Решение № 11021 от 6.11.2025 г. на ВАС по адм. д. № 7191/2025 г.

Производството е по реда на чл. 208 - 228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба, подадена от министъра на земеделието и храните, чрез процесуален представител, срещу решение 14356/25.04.2025 г. по адм. дело 13013/2024 г. на Административен съд - София - град, с което е отменена негова заповед 48 - 66/29.11.2024 г. по жалба на "Рила Дриймс Хотелс 1989" ЕООД и му е върнато делото като преписка за провеждане на нов конкурс при спазване на изискванията на чл.36б и чл.36в ЗЛОД. Касаторът поддържа в касационната жалба, в писмена защита и в съдебно заседание чрез процесуален представител, че решението е неправилно поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и е необосновано, иска отмяната му, отхвърляне на жалбата срещу заповедта, присъждане на разноски и юрисконсултско възнаграждение за двете съдебни инстанции. Ответникът по касационна жалба - "Рила Дриймс Хотелс 1989" ЕООД, гр. Сапарева баня, в писмен отговор и в съдебно заседание чрез процесуален представител, иска оставяне на решението в сила, присъждане на разноски за касационната инстанция. Представителят на Върховната прокуратура дава мотивирано заключение за допустимост, но неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, пето отделение, като прецени допустимостта на касационната жалба и наведените в нея отменителни касационни основания, съгласно чл. 209 от АПК, приема касационната жалба за процесуално допустима, като подадена в срок и от надлежна страна, а разгледана по същество е основателна по оплакването за допуснати съществено съдопроизводствено нарушение. АССГ е отменил заповед 48 - 66/29.11.2024 г. на министъра на земеделието и храните, с която на основание чл.36 к, ал.1 от Закона за лова и опазване на дивеча са обявени резултатите от конкурс за предоставяне на стопанисването и ползването на дивеча в дивечовъден участък "Паничище", проведен на 25.11.2024 г., както следва : 1. Класиран на първо място - "ЕГЕР ГРУП" ООД с комплексна оценка 728, 38 точки 2.Класиран на второ място - "Рила Дриймс Хотелс 1989" ЕООД с комплексна оценка 175,41 т. АССГ е изложил мотиви, че заповедта е издадена от компетентен орган, в изискуемата от закона писмена форма, мотивите й се съдържат в протокол от работата на комисията по оценка и класиране на кандидатите в конкурса, но при провеждането на конкурса е допуснато съществено нарушение на административно - процесуалните норми. АССГ е постановил решението си, след като с определение 3765/05.02.2025 г. по делото е конституирал две страни - жалбоподател -"Рила Дриймс Хотелс 1989" ЕООД, и ответник - министър на земеделието и храните. По делото не е било конституирано като заинтересована страна и не е участвало в съдебното производство дружеството, класирано на първо място с оспорената заповед - "ЕГЕР ГРУП" ООД, за което актът е благоприятен и е следвало да участва като заинтересована страна по смисъла на чл.153, ал.1 АПК. Като не е спазил разпоредбите на чл.153, ал.1 АПК и чл.162, ал.2 АПК съдът е допуснал съществено процесуално нарушение, налагащо отмяна на обжалваното решение и връщане на делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд, при което да се конституира "ЕГЕР ГРУП" ООД като заинтересована страна. Настоящата касационна инстанция, в която страните са предопределени от конституираните пред първата инстанция страни, не може в отсъствието на една от страните, да извърши исканата от касатора нова преценка на законосъобразността на административния акт в отсъствието на "ЕГЕР ГРУП" ООД , тъй като това би нарушило правото му на участие в съдебното производство по оспорване на благоприятния за него индивидуален административен акт. С оглед изхода на делото в настоящата инстанция по направените искания за присъждане на разноски и юрисконсултско възнаграждение следва да се произнесе втората първа инстанция на основание чл.226, ал.3 АПК, като отчете и резултата по същество на спора. Воден от горното и на основание чл.222, ал.2, т.1 АПК Върховният административен съд, пето отделение