Решение № 2088 от 16.02.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12573/2008 г.

Решение № 2088 от 16.02.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12573/2008 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 119 от Кодекса за социално осигуряване (КСО). Образувано е по касационна жалба на Директора на Районно управление "Социално осигуряване" - Плевен против решение № 410 от 11.07.2008 г. по адм. дело № 874/2007 г. на Административен съд - Плевен, с което е отменено решение № 36 / 27.11.2007 г. на Директора на ТП на НОИ - РУСО - Плевен и потвърденото с него разпореждане № 666 от 25.10.2007 г. на началника на отдел "КПК". Посочените пороци въвеждат касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК - необоснованост и неправилно прилагане на чл. 110 от КСО. Ответниците Светла Илменова Замфирова, Тинка Василева Върбанова, Маргарита Кирилова Симеонова и Виктория Борисова Георгиева, всички от гр. Плевен, не са взели становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е НЕОСНОВАТЕЛНА. Предмет на оспорване в производството пред Административен съд - Плевен е решение № 36 от 27.11.2007 г. на Директора на РУ "Социално осигуряване", гр. Плевен и потвърденото с него разпореждане № 666 от 25.10.2007 г., издадено от началник отдел "КПК" по реда на чл. 110, ал. 1, т. 1 от КСО въз основа на ревизионен акт за начет пор. № 666 / 25.10.2007 г., за събиране на сумата 1014.08 лв. (главница 753.51 лв., лихви 260.57 лв.) солидарно от Светла Илменова Замфирова, Тинка Василева Върбанова, Маргарита Кирилова Симеонова и Виктория Борисова Георгиева в качеството им на членове на ТЕЛК за очни болести при "МБАЛ - Плевен" ЕАД - Плевен. Задължението произхожда от нанесени на ДОО щети от изплатени в по-голям размер пенсии за инвалидност поради общо заболяване и недължимо изплатени социални пенсии за инвалидност на Климентина Лазарова Георгиева за периода 23.03.2005 г. - 28.02.2007 г. въз основа на ЕР на ТЕЛК № 1016 от 23.03.2005 г. с определена степен на трайно намалена работоспособност (ТНР) 83.2 %, намалена на 60.3 % съгласно ЕР на НЕЛК № 0381 от 21.03.2007 г. С постановеното решение Административен съд - Плевен е отменил оспорените актове като незаконосъобразни, след като обосновано е приел, че са издадени при липса на основанието по чл. 110, ал. 1, т. 1 от КСО за ангажиране отговорността на членовете на ТЕЛК като орган на медицинската експертиза на трайно намалената работоспособност за причинени от техните действия щети на държавното обществено осигуряване. Този извод се основава на обстоятелството, че влязлото в сила ЕР на ТЕЛК за очни болести № 1016 от 23.03.2005 г., с което на Климентина Лазарова Георгиева е била определена степен на ТНР 83.2 % за срок до 1.03.2007 г., не е било отменено с валидно издадено от НЕЛК експертно решение в рамките на предоставената й материална компетентност. ЕР на НЕЛК № 0381 от 21.03.2007 г., с което степента на ТНР е била намалена на 60.3 %, е издадено не в производство по обжалване на експертното решение на ТЕЛК, а служебно при проверка на сигнал след изтичане на срока по чл. 113, ал. 3 от Закона за здравето. Касационните доводи за необоснованост на съдебното решение и неправилно прилагане на чл. 110 от Кодекса за социално осигуряване са неоснователни. По реда на чл. 110, ал. 1, т. 1 от КСО се констатират щетите, причинени на държавното обществено осигуряване от отменени актове на медицинската експертиза. "Отменени" по смисъла на цитираната законова разпоредба са тези актове на медицинската експертиза на трайно намалената работоспособност, чието действие е прекратено по реда на чл. 112 и чл. 113 от Закона за здравето. В разглеждания случай ЕР на ТЕЛК № 1016 от 23.03.2005 г. не е било обжалвано по установения ред от чл. 112 от Закона за здравето. Видно от приложеното в административната преписка фотокопие, липсата на основание за обжалване е удостоверено с печат и подпис на компетентното длъжностно лице - гл. експерт в ТП на НОИ - на датата 9.04.2005 г. Влязлото в сила експертно решение на ТЕЛК е послужило като основание за отпускане на пенсиите за инвалидност на освидетелстваното лице. Експертното решение на ТЕЛК не е било отменено и по установения ред от чл. 113, ал. 1 от Закона за здравето - в тримесечен срок от постановяването му по инициатива на по-горестоящия орган на медицинската експертиза. ЕР на НЕЛК № 0381 от 21.03.2007 г., с което степента на ТНР е била намалена от 83.2 на 60.3 на сто, е издадено от НЕЛК извън срока по чл. 113, ал. 1 от ЗЗдр. и след изтичане срока на действие на експертното решение на ТЕЛК. Издаденото от НЕЛК експертно решение извън пределите на материалната й компетентност да преразглежда законосъобразността на влезлия в сила акт не е породило правни последици. След като не е налице отменен по законоустановения ред акт на органа на медицинската експертиза, не може да се приеме за доказано твърдението на осигурителния орган за понесени от държавното обществено осигуряване щети от неправомерно изплатени суми за пенсии. При недоказана причинна връзка между настъпил вредоносен резултат и противоправно поведение на дееца не е налице и основанието по чл. 110, ал. 1, т. 1 от КСО за търсене на имуществена отговорност. Оспорените административни актове са издадени в нарушение на материалноправните предпоставки за законосъобразност и като ги е отменил, Административен съд - Плевен е постановил правилно решение. По изложените съображения не са налице касационни основания за отмяна и обжалваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 222, ал. 1 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,