Решение № 9310 от 9.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 15229/2008 г.

Решение № 9310 от 9.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 15229/2008 г., III о., докладчик председателят Йорданка Костова Производството е по чл. 33 и сл. от Закона за Върховния административен съд (ЗВАС). Образувано е по касационна жалба подадена от Агенция за регионално икономическо развитие и инвестиции (АРИРИ), гр. Кърджали срещу решение № 68/29.09.2008 г. по адм. д. № 99/2008 г. на Административен съд-Кърджали. В жалбата са развити съображения за допуснато съществено нарушение на материалния закон и процесуални правила - касационно основание по чл. 209, т. 3 АПК. Ответникът по касационната жалба областния управител на Област - Кърджали прави искане за оставяне на същата без уважение в представена писмена защита от юрисконсулт Васил Радев. Претендира разноски. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мнение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, състав на трето отделение, след като прецени данните по делото и обсъди становищата на страните, констатира, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, което я прави процесуално допустима. Разгледана по същество, тя е неоснователна. С посоченото по-горе решение, Административен съд - Кърджали е отхвърлил жалбата на касатора срещу заповед № РД 09-147/24.07.2008 г. на областния управител на Област с административен център гр. Кърджали, с която на основание чл. 80, ал. 1 от Закона за държавната собственост (ЗДС) е разпоредено по отношение на касатора да бъде иззето държан от него без правно основание имот, частна държавна собственост, представляващ помещение с обща квадратура 71 кв. м. (35 кв. м. офис помещение и 16 кв. м. сервизни помещения), в сектор "А" с идентификатор 40909.110.233.3 в поземлен имот с идентификатор 40909.110.223, находящ се на бул. "България" № 41, гр. Кърджали. Развити са доводи, че обжалваната заповед е издадена от компетентен орган, в кръга на предоставените му от закона пълномощия и при съобразяване с целта на закона - чл. 80, ал. 1 ЗДС. Така приетото е законосъобразно. От доказателствата по делото е видно наличието на кумулативните изисквания на правната норма, при които областният управител може да реализира правомощията си по чл. 80 от ЗДС за изземване на държавен имот - публична собственост, ползван от жалбоподателя без правно основание. За такова не може да се приеме сключеното четиристранно споразумение, съображения за което са били изложени и пред първата инстанция. В случая не е изпълнена процедурата по чл. 56 ал. 1 и ал. 2 и тази по чл. 16 ал. 2 от ЗДС, за да е налице годно правно основание за ползване на имота. Сключения договор с кмета на община Кърджали не е породил целените и претендирани от жалбоподателя правни последици, тъй като имотът не е общинска собственост. Областният управител е издал обжалваната заповед на основание чл. 80, ал. 1 ЗДС. В това производство този административен орган действа при условията на обвързана компетентност - когато са налице изброените в хипотезата на посочената норма предпоставки, за последния възниква задължение да издаде заповед за изземване. След като са били налице: акт за публична държавна собственост № 1989/05.06.2007 г., отправено предизвестие за прекратяване на наемното правоотношение, поради изтичане на максимално допустимия съгласно чл. 16, ал. 2 от ЗДС пет годишен срок (в този смисъл писмо изх. № ДС-09-780/08.04.2008 г.), то явно е била налице хипотезата на чл. 80, ал. 1 ЗДС за издаване на обжалваната заповед. Като се изхожда и от обстоятелството, че касаторът нито в производството пред административния орган, нито в съдебното производство е представил доказателства за правното основание, на което държи имота или такива, които да оборят акта за държавна собственост, то явно издадената заповед за изземване е законосъобразна. Като е достигнал до същия извод, първоинстанционният съд е постановил законосъобразно решение. По изложените съображения решението следва да бъде оставено в сила. Ето защо и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд, трето отделение,