Решение № 1397 от 3.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 12680/2009 г.

Решение № 1397 от 3.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 12680/2009 г., VI о., докладчик председателят Иван Трендафилов С решение от 22.07.2009 г. по адм. д. № 416 от 2009 г. Административният съд - София област е отменил решение № 05 от 09.04.2009 г. на директора на ТП на НОИ - София област и потвърденото с него разпореждане № О-22-000-00-00152741 от 04.03.2009 г. на ръководителя по изплащането на паричните обезщетения и помощи от ДОО, с което на Десислава Ангелова Димитрова, едноличен търговец от Самоков е отказано изплащането на парично обезщетение за бременност и раждане по болничен лист № А20081372109. Против това решение на административния съд РУ "Социално осигуряване" е подало касационната жалба, с която е поискано отменяването му. Върховният административен съд уважи касационната жалба. В обжалваното решение е постановено при съществено нарушение на съдопроизводствените правила - чл. 209, т. 3 АПК. Оплакването в касационен ред за нарушение на чл. 1, ал. 4 от Наредбата за общественото осигуряване на самоосигуряващо се лица и българските граждани на работа в чужбина /НООСЛБГРЧ/ е основателно. Парично обезщетение за бременност и раждане за сметка на общественото осигуряване се изплаща на регистрираните като еднолични търговци жени само когато осигуряването за извършваната работа е за всички осигурени социални рискове. Жените, които упражняват трудова дейност като еднолични търговци подлежат на доброволно осигуряване за общо заболяване и майчинство, тъй като задължително е само осигуряването им за инвалидност поради общо заболяване, за старост и за смърт. Следователно, те придобиват право на парично обезщетение за бременност и раждане ако преди деня на настъпването на временната нетрудоспособност са осигурени за общо заболяване и майчинство, т. е. за всички осигурени социални рискове, а в случая това е първият болничен лист за временна нетрудоспособност поради бременност и раждане, издаден на Десислава Ангелова Димитрова - ЕТ /ответница в това производство/. Данните по делото сочат, че обжалваният отказ за изплащане на паричното обезщетение за временна нетрудоспособност поради бременност и раждане се отнася за издадения трети болничен лист на Десислава Ангелова Димитрова - ЕТ. От декларацията за възобновяване на дейността, считано от 01.07.2003 г. е видно, че Десислава Ангелова Димитрова - ЕТ е възобновила осигуряването си за инвалидност поради общо заболяване, старост и смърт и до края на 2007 г. е внасяла осигурителните вноски за този вид задължително осигуряване. Спорът в същност е какъв е вида на осигуряването през 2008 г., когато е настъпил социалния риск "майчинство" за Десислава Ангелова Димитрова - ЕТ и по-точно в срок ли е променила осигуряването си от задължително осигурена за инвалидност поради общо заболяване, старост и за смърт в осигуряване за всички осигурени социални рискове, считано от 01.01.2008 г. Видът на осигуряването се определя с декларация за започване, прекъсване, възобновяване или прекратяване на трудовата дейност. От 01.01.2007 г. видът на осигуряването може да се променя за всяка календарна година, ако тази декларация е подадена до края на месец януари за съответната календарна година - чл. 1, ал. 4 НООСЛБГРЧ. Този срок е преклузивен, поради което правото на промяна на вида на осигуряването се погасява с изтичането на срока. Подадената декларация от самоосигуряващото се лице за промяна на вида на осигуряването след установения срок не може да има правни последици за лицето. Следователно, промяна във вида на осигуряването е възможна от началото на 2008 г. при положение, че е подадена декларация за това обстоятелство до края на м. януари 2008 г. Внасяне на осигурителните вноски за всички осигурени социални рискове без да е подадена декларация в срока за това не представлява правопораждащ факт. В този случай подлежат на връщане недължимо внесените осигурителни вноски и когато самоосигуряващото се лице е ползвало парично обезщетение. Съображението на органите за социално осигуряване, за да откажат изплащането на паричното обезщетение на Десислава Ангелова Димитрова - ЕТ, изложено в обжалваните актове, е това, че в нарушение на чл. 1, ал. 4 НООСЛБГРЧ е извършена промяна на вида на осигуряването от задължително осигурена за инвалидност поради общо заболяване, старост и смърт в осигуряване за всички осигурени социални рискове от 01.01.2008 г. чрез подаване на декларация за минало време, на 22.01.2009 г. Това съображение е следвало да бъде обсъдено от административния съд като основание за законосъобразност на обжалваните актове на органите за социално осигуряване. От решението на административния състав се вижда, че той не се е произнесъл по това основание за отказ на парично обезщетение, че Десислава Ангелова Димитрова - ЕТ е проявила бездействие и не е променила вида на осигуряването си чрез подаване на декларация до края на януари 2008 г. Тричленният състав е бил длъжен да обсъди основанието на този отказ, тъй като обсъждането му е могло да повлияе върху решаване на делото. В случая допуснато е нарушение на чл. 236, ал. 2 ГПК, поради което решението на административния съд следва да се отмени по касационен ред и делото да се върне за ново разглеждане, при което следва да бъдат представени ксерокопие от първия болничен лист, необходим за определяне на датата на настъпване на социалния риск "майчинство" и от третия болничен лист, който е предмет на обжалвания отказ. По изложените съображения, Върховният административен съд,