Решение № 5401 от 2.05.2017 г. на ВАС по адм. д. № 502/2016 г.

Решение № 5401 от 2.05.2017 г. на ВАС по адм. д. № 502/2016 г., V о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба, подадена от Началника на Военна академия "Г. С. Р." срещу решение № 7308/25.11.2015 г. по адм. дело № 6142/2015 г. Н. А. съд С. град/АССГ/, с което е отменена негова заповед № ЗРД-341/3.06.2015 г. за налагане на дисциплинарно наказание "Строго мъмрене" на И. М. М.. Касаторът поддържа в касационната жалба и в съдебно заседание, чрез процесуален представител, че оспореното решение е недопустимо и неправилно - постановено при съществени съдопроизводствени нарушения и неправилно прилагане на материалния закон, иска отмяната му и присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Ответникът по касация - И. М. М. от гр. С. в писмен отговор и в съдебно заседание, иска оставяне на решението в сила и присъждане на разноски. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за основателност на касационната жалба. Върховният административен съд, пето отделение, като прецени допустимостта на касационната жалба и наведените в нея отменителни касационни основания, съгласно чл. 209 от АПК, приема за установено следното от фактическа и правна страна: Касационната жалба е процесуално допустима, като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество, е основателна относно оплакването за неправилност на решението. За да постанови обжалваното решение, АСГ, е приел за установено, че оспорената заповед е издадена при съществени административно производствени нарушения - а именно на чл. 246, ал. 4 от Закона за въоръжените сили на Р. Б./ЗОВСРБ/, респективно на чл. 111, ал. 1, т. 2 от правилника за прилагането му /ППЗОВСРБ/-тъй като няма данни за изслушване на военнослужещия или за приемане на писмените му обяснения. Решението е неправилно - необосновано и постановено при съществено съдопроизводствено нарушение. Видно от протокола за проведена беседа, рег. № 3733 от 29.05.2015 г., началника на Военна академия "Г. С. Р." и комисията са запознали полковник доцент доктор И. М. с фактите и доказателствата, събрани при извършването на служебната проверка. След изслушването му полковник М. е запознат че ще му бъде наложено дисциплинарно наказание, както и че са поискани обяснения от страна на М.. В протокола е отбелязано, че М. ще бъде изслушан, респективно за негово удобство ще бъдат приети и писмени обяснения. М. саморъчно е вписал, че - "не е съгласен с констатациите". Предвид съдържанието на протокола липсва констатираното от съда нарушение на чл. 144 от ППЗОВСРБ. Налице е надлежно удостоверяване на запознаването с доказателствата и изслушването на М.. Настоящият съдебен състав намира, че липсват констатираните от АССГ съществени административно производствени нарушения, а тъй като в решението липсват мотиви относно фактите по делото от значение за преценка на материалноправната законосъобразност на оспорените заповеди, е налице съществено съдопроизводствено нарушение на чл. 172а, ал. 2 от АПК. Решението като неправилно следва да бъде отменено и делото върнато на АССГ за ново разглеждане от друг състав, при което да се изложат мотиви относно всички правнорелевантни обстоятелства и да бъдат обсъдени доводите на страните и да се изложат правните изводи на съда във връзка с приложимото материално право. При новото разглеждане на делото съдът следва да се произнесе и по исканията за присъждане на юрисконсултско възнаграждение и разноски за касационната инстанция предвид изхода на делото на основание чл. 226, ал. 3 от АПК. Воден от горното и на основание чл. 222, ал. 2, т. 1 Върховният административен съд, пето отделение