Решение № 3847 от 16.03.2012 г. на ВАС по адм. д. № 5094/2011 г.

Решение № 3847 от 16.03.2012 г. на ВАС по адм. д. № 5094/2011 г., V о., докладчик съдията Виолета Главинова Производството по делото е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на председателя на Държавна агенция за бежанците гр. София против решение № 898/28.02.2011 г., постановено по адм. д. № 7732/2010 г. на Административен съд София-град. Жалбоподателят навежда доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение като постановено в нарушение на материалноправните норми на Закона за държавния служител (ЗДСл.). Моли за отмяната му. Ответницата Иванка Христова Дякова не взема становище по касационната жалба. Представителят на прокуратурата дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, състав на пето отделение, за да се произнесе, взе предвид следното: С обжалваното решение е отменена заповед № 01-39/28.09.2010 г. на председателя на ДАБ, издадена на основание чл. 107, ал. 1, т. 5 от Закона за държавния служител (ЗДСл) за прекратяване на служебното правоотношение с Иванка Христова Дякова, считано от 01.10.2010 г. Като фактическо основание е посочено обективна невъзможност на Иванка Христова Дякова да изпълнява служебните си задължения като директор на Транзитен център-с. Пъстрогор, община Свиленград, тъй като центърът не е въведен в експлоатация и не се използва по предназначението си. За да постанови обжалваният правен резултат, АССГ приема, че изложените в заповедта фактически обстоятелства, свързани с невъвеждането на Транзитния център в експлоатация не води до обективна невъзможност по смисъла на чл. 107, ал. 1, т. 5 от ЗДСл извън случаите по чл. 103, ал. 1, т. 3 от закона, тъй като не е налице нова фактическа обстановка, която да води до невъзможност за изпълнение на служебните задължения от страна на ответницата по касация, както и причините да са непреодолими и за двете страни. Решението е правилно, липсват основания по чл. 209, т. 3 от АПК за отмяната му. Съдебният акт е постановен при спазени процесуални и материалноправни изисквания и е обоснован, формираните правни изводи са съответни на закона и изцяло се споделят от настоящия касационен състав. Неоснователно е касационното възражение на председателя на ДАБ за нарушение на материалния закон при произнасяне на обжалвания съдебен акт поради приетата липса на обективна невъзможност за изпълнение на служебните задължения, тъй като на Дякова не е осигурено работно място предвид спирането на строително-монтажните работи на Транзитния център и невъвеждането му в експлоатация. Пред първоинстанционния съд е установено, че структурирането на администрацията на въпросния център и назначаването на служителите в него е извършено още преди неговото изграждане и както към момента на назначаването на служителката в центъра, така и към прекратяването на служебното правоотношение сградата на центъра е неизползваема. При тази фактическа обстановка правилно и в съответствие с материалноправната разпоредба на чл. 107, ал. 1, т. 5 от ЗДСл АССГ приема, че не са налице предпоставките за прекратяване на служебното правоотношение с Дякова. Към момента на издаване на оспорената заповед не е доказана нова фактическа обстановка, различна от тази при назначаването на държавната служителка на длъжността "директор" на Транзитен център -с. Пъстрогор, община Свиленград, която да води до невъзможност за изпълнение на задълженията по конкретната длъжност както и че причините за обективната невъзможност да са неподвластни на волята и на двете страни по служебното правоотношение. На база на изложеното следва да бъде прието, че като отменя заповед № 01-39/28.09.2010 г. на председателя на ДАБ за прекратяване на служебното правоотношение с Иванка Дякова на посоченото в акта правно основание решаващият съд постановява правилен съдебен акт, който следва да бъде потвърден с настоящото решение. Водим от горното, ВАС, пето отделение