Решение № 7641 от 17.06.2020 г. на ВАС по адм. д. № 14765/2019 г.

Решение № 7641 от 17.06.2020 г. на ВАС по адм. д. № 14765/2019 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на Футболен клуб "Дуло", гр. Видин, чрез адв. Н. Антонова против решение № 116/25.10.2019 година, постановено по административно дело № 212/2019 година по описа на Административен съд – Видин. Поддържат се оплаквания за неправилност поради съществени нарушения на съдопроизводствени правила, нарушения на материалния закон и необоснованост – касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Ответникът по касационната жалба – министърът на младежта и спорта, чрез юрисконсулт И. Сиракова изразява становище за неоснователност на същата. Представя подробни писмени бележки и претендира разноски за касационната инстанция под формата на юрисконсултско възнаграждение. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за основателност на касационното оспорване. Посочва, че решението на първоинстанционния съд следва да бъде отменено като неправилно и делото върнато за ново разглеждане от друг съдебен състав на Административен съд – Видин. Отбелязва, че първоинстанционният съд не е направил проверка на материалната законосъобразност на оспорения акт. Не е изяснил дали в хипотеза на заместване е бил подписан акта, както и налице ли е надлежно оправомощаване на съответния заместник-министър да издаде оспорения акт. С оглед на изложеното извода на съда че "оспорената заповед е постановена от компетентен орган в кръга на предоставените му правомощия" е необоснован. Върховният административен съд, състав на шесто отделение намира касационната жалба за подадена от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, при отсъствие на процесуални пречки за нейното разглеждане и наличие на всички положителни процесуални предпоставки по възникване и упражняване правото на касационно оспорване, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон, съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК е основателна. С решение № 116/25.10.2019 година, постановено по административно дело № 212/2019 година Административен съд – Видин е отхвърлил оспорването по жалба на Футболен клуб "Дуло" гр. Видин, срещу заповед № РД-09-3779 от 14.06.2019 г. на министъра на младежта и спорта, с която подаденият от жалбоподателя проект с вх. № 09-00-1999 от 18.03.2019 г. е класиран на 73-то място и е отказано финансово подпомагане, поради получаване на точки под определения минимум. Присъдил е разноски. Приел е, че оспореният акт е издаден от компетентен орган, в предвидената форма, при спазване на административнопроизводствените правила, след точно прилагане на материалноправните разпоредби и в съответствие с целта на закона. Решението е постановено при съществени нарушения на съдопроизводствени правила. Административният съд не е изпълнил задължението си по чл. 146 АПК и не е извършил проверка за валидност на оспорения индивидуален административен акт. Фактите по спора сочат, че оспорената заповед е издадена и е подписана от заместник-министъра на младежта и спорта Н. Павлов на основание на заповед № РД-09-344/13.06.2019 година, която заповед не е представена по делото с административната преписка. Служебно задължение за съда е да изиска и окомплектова материалите по делото с цялата административна преписка и да провери валидността на оспорения административен акт, дори и да няма наведените доводи за това от жалбоподателя. Съдът не е изяснил дали процесната заповед е надлежно подписана при условията на заместване, както и налице ли е надлежно оправомощаване на съответния заместник-министър да издаде оспорения акт. С оглед на изложеното извода на съда че "оспорената заповед е постановена от компетентен орган в кръга на предоставените му правомощия" е необоснован. По изложените съображения оспореното съдебно решение следва да бъде отменено като неправилно и делото върнато за ново разглеждане от друг състав на Административен съд - Видин, който след като изиска и приложи като доказателство заповед № РД-09-344/13.06.2019 година на министъра на младежта и спорта да се произнесе по всички основания по чл. 146 АПК, преценявайки и компетентността на органа издал оспорения индивидуален административен акт. При новото разглеждане, административният съд следва да се произнесе и по разноските, направени от страните пред настоящата инстанция съгласно чл. 226, ал. 3 АПК. Водим от горното и на основание чл. 222, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, шесто отделение