Решение № 5460 от 7.5.2024 г. на ВАС по адм. д. № 6468/2023 г.

Производството е по реда на чл. 208 - 228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба, подадена от Министъра на отбраната (МО) срещу решение 109 от 13.04.2023 г., постановено по административно дело 695/2022 г. от Административен съд Враца, с което е отменено решение 378 от 13.04.2021 г. по преписка 27/2019 г. на Комисията за защита от дискриминация в частта му, с която е постановено, че с направеното в ефира на БТВ Медия Груп ЕАД, Нова ТВ , БНТ, BULGARIA ON AIR и разпространено чрез социалните мрежи изказване МО не е извършил нарушение на Закона за защита от дискриминация (ЗЗДискр.) по смисъла на § 1, т. 1 от с. з. и е оставил без уважение жалбата на Е. Коцев с вх. 44-00-160/17.01.2019 г. и делото е върнато в отменената част като преписка на органа за ново произнасяне. По наведени доводи за неправилност на решението на всички основания по чл. 209, т. 3 АПК се иска отмяната му. Наведен е и довод за недопустимост на обжалваното решение. Ответникът по касационната жалба Комисията за защита от дискриминация (КЗД) не взема становище по нейната основателност. Ответникът по касационната жалба Е. Коцев в представен от процесуален представител писмен отговор излага становище за частична основателност на същата по отношение на допустимостта на постановеното решение, а алтернативно оспорва същата и моли съда да постанови решение, с което да я отхвърли като неоснователна. Прокурорът от Върховната прокуратура дава мотивирано заключение за недопустимост на обжалваното решение, а алтернативно за неговата неправилност. Върховният административен съд (ВАС), състав на Пето отделение, при извършената служебно проверка на атакуваното решение по реда на чл. 218, ал. 2 АПК и предвид наведените в касационната жалба доводи, приема за установено следното: Обжалваното решение е недопустимо. Предмет на проверка за законосъобразност пред АС Враца е било решение 378 от 13.04.2021 г. по преписка 27/2019 г. на КЗД, с което е прието за установено по отношение на К. Каракачанов, заместник министър председател на Република България и министър на отбраната, че с изказванията си във връзка със случай на побой над военнослужещо лице в [населено място] в ефира на БТВ Медия Груп ЕАД, Нова ТВ , БНТ, BULGARIA ON AIR и разпространено чрез социалните мрежи изказване, а именно [заличен текст] са станали изключително нагли. . Парадоксално е, че [заличен текст] в България станаха изключително нагли вече. Преди няколко години набиха полицай, преди два дни бият военен. Това не може да продължава повече и търпимостта на българското общество се изчерпва не е извършил нарушение на ЗЗДискр. по смисъла на § 1, т. 1, т. 5 и т. 6 от ДР на ЗЗДискр. - подбуждане към дискриминация, тормоз и расова дискриминация и е оставил без уважение жалбата на Коцев с вх. 44-00-160/17.01.2019 г. Производството пред КЗД е образувано именно по тази жалба, подадена от Коцев срещу гражданина К. Каракачанов . При това необяснимо с разпореждане 134/04.02.2019 г. Председателят на КЗД е разпоредил образуване на производство по така подадената жалба срещу К. Каракачанов, заместник министър председател на Република България и министър на отбраната. В изготвения на неустановена дата доклад заключение по преписката като ответна страна е посочен К. Каракачанов лидер на ВМРО БНД, заместник министър председател на Република България и министър на отбраната, но участието му в административното производство е продължило и приключило като К. Каракачанов, заместник министър председател на Република България и министър на отбраната, като в производството е представляван от процесуален представител служител в Министерство на отбраната, упълномощен от него в качеството му на МО. Производството пред АС Враца е образувано по жалба на Коцев срещу акта на КЗД, при което с определение от 08.12.2022 г. съдът е конституирал като страни: жалбодател - Е. Коцев, ответник КЗД и заинтересована страна - К. Каракачанов, заместник министър председател на Република България и министър на отбраната, като след връщане на призовката от адреса на министерството с отбелязване, че лицето не е негов служител с протоколно определение от 26.01.2023 г. заличава като заинтересована страна участвалия в административното производство К. Каракачанов, заместник министър председател на Република България и министър на отбраната и конституира като заинтересована страна Министъра на отбраната, който не е бил конституиран като страна и съответно не е участвал в административното производство, приключило с обжалвания пред АС Враца акт. При така установеното участие на ненадлежна страна следва извод, че съдът е постановил недопустимо решение, което следва да бъде обезсилено, а делото върнато за ново разглеждане от друг състав на същия съд, който следва да конституира и проведе съдебното производство с участие на надлежните страни жалбодателят, ответникът органа постановил обжалвания акт и като заинтересована страна - К. Каракачанов. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 3 АПК, Върховният административен съд, Пето отделение