Решение № 8936 от 06.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 768/2009 г.

Решение № 8936 от 06.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 768/2009 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Милена Златкова Производството по делото е по реда на чл. 237 - 244 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по искане на Пенко Кирчев Иванов от гр. Димитровград, подадено чрез процесуалния му представител адв. Галина Чингарова, за отмяна на влязло в сила решение № 6674/04.06.2008 г., постановено по адм. дело № 9770/2007 г. по описа на Върховния административен съд, III отделение. Искателят твърди, че по адм. дело № 9770/2007 г. по описа на Върховния административен съд, III отделение е постановено решение № 6674/04.06.2008 г., а по адм. д. № 5041/2002 г. по описа на Върховния административен съд, II отделение е постановено решение № 9922/06.11.2002 г. Двете решения касаят част от един и същ имот в кв. 189 по плана на гр. Димитровград, отреден за жилищно строителство за 3 376 кв. м., за който е съставен Акт за частна общинска собственост № 539 от 14.01.02 г. и е издадено решение № 137/27.05.04 г. на Общински съвет - Димитровград, с което на осн. чл. 38, ал. 3 от ЗОС е разпоредено учредяването на право на строеж върху имот пл. № 4685 по регулационния план на гр. Димитровград от 1996 г. Двете решения си противоречат. Поради неучастието си като страна по адм. д. № 5041/2002 г., образувано във връзка с подадена молба от Харалан Бойчев Георгиев и Добричка Бойчева Хараланова до Кмета на гр. Димитровград за попълване на кадастралната основа с част от имот пл. № 4685, искателят не е могъл да се снабди своевременно и да представи доказателства, които са от съществено значение за решаването на правния спор по адм. дело № 9770/2007 г. Според молбата за отмяна, налице са основания за отмяна по реда на чл. 239, т. 1 и т. 4 от АПК на влязло в сила решение № 6674/04.06.2008 г., постановено по адм. дело № 9770/2007 г. Иска се отмяна на влязлото в сила решение на посочените правни основания и връщане на делото за ново разглеждане от друг съдебен състав на Административен съд-Хасково. Ответникът Харалан Бойчев Георгиев от гр. Димитровград изразява становище за неоснователност на искането за отмяна. Ответниците Тонка Ангелова Първанова и Веселина Ангелова Пеева, двете от гр. Димитровград, не изразяват становище по искането за отмяна. Ответникът Общински съвет - гр. Димитровград не изразява становище по искането за отмяна. Върховният административен съд, Петчленен състав на Първа колегия счита, че молбата за отмяна е процесуално допустима като подадена в срока по чл. 240 от АПК и от надлежна страна, но разгледана по същество е неоснователна поради следните съображения: Основание за отмяна по чл. 239, т. 4 от АПК е наличието на постановено влязло в сила съдебно решение между същите страни за същото искане и на същото основание, което противоречи на решението, чиято отмяна се иска. Следователно, това основание е налице, когато има тъждество по предмет и страни между противоречащите си съдебни решения. С решение № 9922/06.11.2002 г. на Върховния административен съд, Второ отделение, постановено по адм. д. № 5041/2002 г., е оставено в сила решение № 579/29.12.2001 г. по адм. д. № 878/2001 г. на Хасковския окръжен съд. Адм. д. № 878/2001 г. е образувано по жалбата на Харалан Бойчев Георгиев и Добричка Бойчева Хараланова против заповед № 1228/12.07.2001 г. на кмета на община Димитровград, с която е постановен отказ за попълване на кадастралната основа на терен, отреден за "Комплексно жилищно строителство и трафопост" в кв. 84 по плана на Димитровград, одобрен със заповед № 531/21.06.1996 г., с нов имот с кад. № 1872. Видно от мотивите на съдебното решение, с решение на РС - Димитровград от 28.12.00 г. по гр. д. № 883/98 г. на наследниците на Бойчо Георгиев Иванов, каквито са жалбоподателите, е признато възстановяване на правото на собственост в съществуващи стари реални граници върху нива от 900 кв. м. в м. "Скелята", представляваща част от цялата нива с площ от 3.7 дка. От решението на РС - Димитровград № 466 от 28.12.01 г. по гр. д. № 883/98 г. се установява, че нивата в м. "Скелята", землище на Димитровград, съставлява имот пл. № 1983 по регулационния план от 1951 г. и според скица № 2 от заключението на вещото лице, представляваща неразделна част от решението, според действащия регулационен план от 1996 г., имотът попада в кв. 84. За същия имот има издаден Акт за частна общинска собственост № 472 от 03.05.01 г. Според описанието на местонахождението на имота в т. 7 от акта, същият се намира в ж. к. "Каменец", кв. 84 при граници - изток- серв. улица, запад - серв. улица, север - кв. 83, юг - ул. "Захари Стоянов". Съдът е приел, че между жалбоподателите и общината е налице спор относно правото на собственост върху имота, който следва да се реши по съдебен ред и този спор представлява пречка за попълването на кадастралната основа по административен ред. Поради това, съдът е отхвърлил жалбата на Харалан Бойчев Георгиев и Добричка Бойчева Хараланова против заповед № 1228/12.07.2001 г. на кмета на община Димитровград. С решение № 6674/04.06.2008 г., постановено по адм. д. № 9770/2007 г. Върховният административен съд, Трето отделение е отменил решение № 120 от 07.07.2005 г. на Окръжен съд-Хасково, постановено по адм. д. № 1406/2004 г. и е прогласи нищожността на решение № 137 от 27.05.2004 г. на Общински съвет Димитровград, с което на осн. чл. 38, ал. 3 от ЗОС е разпоредено учредяване на право на строеж на Пенко Кирчев Иванов върху имот пл. № 4685 от кв. 189. Установено е, че за имота е съставен Акт за частна общинска собственост № 539 от 14.01.2002 г. и според описанието на същия, местонахождението му е в кв. 189 при граници - бул. "Ст. Стамболов", бул. "Г. С. Раковски" и кв. 187. От мотивите на съдебното решение се установява, че имотът е възстановен на Харалан Бойчев Георгиев и Добричка Бойчева Хараланова с решение № 466) 28.12.01 г. по гр. д. № 883/98 г. на РС - Димитровград. По адм. д. № 1406/2004 г. по описа на Окръжен съд - Хасково е било изслушано и прието заключение на вещото лице Димова по назначената СТЕ, от което се установява, че учреденото право на строеж върху 185 кв. м. от кв. 189 по плана Димитровград с процесното решение № 137 от 27.05.04 г. на Общинския съвет попада в площта, идентична с имот с площ от 550 кв. м. в м. "Кайряка", землището на Димитровград, представляваща част от цялата нива с площ от 1.52 дка, съставляваща имот пл. № 4685 по регулационния план от 1951 г. Видно от решение № 466/28.12.01 г. по гр. д. № 883/98 г. на РС - Димитровград, на наследниците на Бойчо Георгиев Иванов се възстановява правото на собственост в съществуващи стари реални граници: 1. нива от 900 кв. м., находяща се в м. "Скелята", землището на Димитровград, представляваща част от цялата нива с площ от 3.7 дка и съставляваща имот пл. № 1983 по регулационния план на Димитровград от 1951 г., нанесена на скица № 2 от заключението на вещото лице, представляваща неразделна част от решението, като според действащия регулационен план от 1996 г., имотът попада в кв. 84; 2. нива с площ от 550 кв. м. в м. "Кайряка", землището на Димитровград, представляваща част от цялата нива с площ 1.52 дка, съставляваща имот пл. № 4685 по регулационния план на Димитровград от 1951 г., която част попада в кв. 189 по регулационния план от 1996 г. и е нанесена на скица № 3 от от заключението на вещото лице, представляваща неразделна част от решението. От изложеното следва изводът, че между делата, по които са постановени посочените от искателя съдебни решения, липсва идентичност както на предмета, така и на страните. Предмет на съдебен контрол са били два различни акта - заповед на кмета на община Димитровград и решение на Общинския съвет, които касаят два различни недвижими имота, възстановени на наследниците на Бойчо Георгиев Иванов с решение № 466/28.12.01 г. по гр. д. № 883/98 г. на РС - Димитровград. По дело № 5041/02 г. страни са Харалан Бойчев Георгиев и Добричка Бойчева Хараланова като жалбоподатели и ответник - кмета на община Димитровград. По адм. д. № 9770/2007 г. страни са: Харалан Бойчев Георгиев, Тонка Ангелова Първанова и Веселина Ангелова Пеева (в качеството им на наследници по закон на Добричка Бойчева Хараланова) като жалбоподатели и Пенко Кирчев Иванов и Общински съвет - Димитровград като ответници. Поради изложеното, настоящият петчленен състав на ВАС приема, че не е налице основанието за отмяна по чл. 239, т. 4 от АПК. Както беше посочено по-горе, с решение № 9922/06.11.2002 г. на Върховния административен съд, Второ отделение, постановено по адм. д. № 5041/2002 г., е оставено в сила решение № 579/29.12.2001 г. по адм. д. № 878/2001 г. на Хасковския окръжен съд. Адм. д. № 878/2001 г. е образувано по жалбата на Харалан Бойчев Георгиев и Добричка Бойчева Хараланова против заповед № 1228/12.07.2001 г. на кмета на община Димитровград, с която е постановен отказ за попълване на кадастралната основа на терен, отреден за "Комплексно жилищно строителство и трафопост" в кв. 84 по плана на Димитровград, одобрен със заповед № 531/21.06.1996 г., с нов имот с кад. № 1872. Този имот е различен от имота, върху който с решение № 137 от 27.05.04 г. на Общинския съвет Димитровград е разпоредено учредяване на право на строеж. Поради това, решение № 9922/06.11.2002 г. на Върховния административен съд, Второ отделение, постановено по адм. д. № 5041/2002 г., с което е оставено в сила решение № 579/29.12.2001 г. по адм. д. № 878/2001 г. на Хасковския окръжен съд, не представлява ново писмено доказателство, имащо съществено значение за решаването на правния спор по адм. д. № 9770/2007 г. по смисъла на чл. 239, т. 1 от АПК и не е основание за отмяна на влязлото в сила съдебно решение № 6674/04.06.2008 г. на Върховния административен съд, III отделение, постановено по същото дело. С оглед на изложеното и на осн. чл. 248 от АПК Върховният административен съд, Петчленен състав, Първа колегия