Решение № 10603 от 19.07.2012 г. на ВАС по адм. д. № 1716/2012 г.

Решение № 10603 от 19.07.2012 г. на ВАС по адм. д. № 1716/2012 г., V о., докладчик съдията Илиана Славовска Производството е по чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалбата на Миглена Първанова Тошева и Листер Първанов Тошев, против отказа на Министъра на отбраната да издаде заповед за продажба на ведомствено жилище, обективиран в писмо рег. № 22-25-170 от 13.01.2012 г. По наведени доводи за незаконосъобразност се иска отмяната му. Ответната страна министърът на отбраната, чрез представено писмено заявление на процесуалния му представител, дава становище за недопустимост на жалбата. Върховният административен съд, състав на Пето отделение при извършената проверка за законосъобразност на оспореното решение по реда на чл. 168 АПК, както и с оглед наведените от страните доводи приема за установено от фактическа и правна страна следното: Молбата е подадена в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК от лица, чийто права са засегнати с обжалвания отказ. Настоящият състав намира, че същият притежава белезите на индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 от АПК доколкото в същия се съдържа изрично волеизявление на административен орган - Министъра на отбраната, с което непосредствено се засягат права и законни интереси на жалбоподателите, при което намира жалбата за допустима. Жалбоподателите са наследници по закон - низходящи на Атанаска Тодорова Тошева от София, настанена под наем в жилище, включено във ведомствения жилищен фонд на МО, приживе подала молба за закупуването му с вх. № 1247/03.10.2003 г. С решение № 8587 от 16.06.2011 г., по адм. дело № 2408/2010 г., потвърдено с решение № 15982 от 05.12.2011 г. по адм. дело № 9594/2011 г. на петчленен състав, състав на Върховния административен съд, Трето отделение е отменил мълчалив отказ на Министъра на отбраната да се произнесе по посоченото по-горе искане и е върнал преписката за ново разглеждане, като е дали изрични указания по приложението на закона. С обжалвания пред настоящия състав отказ, Министърът на отбраната не е изпълнил дадените му указания по приложението на закона, като се е позовал на разпоредбата на чл. 319, ал. 2 от Закона за отбраната и въоръжените сила на Република България в сега действаща редакция. С постановените решения на тричленен и петчленен състав са дадени задължителни указания на Министъра да разгледа искането на наследодателката на Тошеви, при приложение на действащите към онзи момент разпоредби. Към момента на разглеждане на искането за закупуване е действала одобрената с ПМС № 83/27.04.1999 г. Наредба за разпореждане с жилища, ателиета и гаражи от ведомствения жилищен фонд на МО. Съгласно чл. 16 от Наредбата, продажбата се извършва от министърът на отбраната който фактически упражнява правата на собственик, като същият е подпомаган от нарочно създадени комисии. Така регламентирана, процедурата представлява сложен фактически състав, включващ в себе си издаване на заповед за извършване на продажба и сключването на договора за продажба. Законосъобразността на оспореният административен акт следва да бъде извършена при преценка наличието на изискванията на закона, визирани в чл. 240, ал. 2 ЗОВС, детайлизирани с чл. 37, 38 и 39 от действащата Наредба за отдаване под наем и разпореждане и с имоти от ведомствения жилищен фонд на МО и за изплащане на компенсационни суми на кадровите военнослужещи, които ползват жилище при условията на свободно договаряне (приета с ПМС № 16 от 05.02.2008 г., обн. ДВ, бр. 16 от 15.02.2008 г.), както и да бъде преценено наличието на отрицателните условия, предвидени в чл. 13 от Наредба за разпореждане с жилища, ателиета и гаражи от ведомствения жилищен фонд на МО (отм.) и спазена ли е процедурата по чл. 15 от същата. Оспореният в настоящото производство изричен отказ касае отправено от праводателя на жалбоподателите- Атанаска Тодорова Тошева- искане за закупуване на жилището, в което е наемател, с вх. № 1247/03.10.2003 г. и е незаконосъобразен, тъй като не са съобразени наличието или липсата на предпоставки за постановяването му съобразно действащата към него момент Наредба за разпореждане с жилища, ателиета и гаражи от ведомствения жилищен фонд на МО. При тези данни, настоящият състав приема, че жалбата против отказа се явява основателна, същият следва да бъде отменен като незаконосъобразен и преписката бъде върната на административния орган за ново произнасяне по искането, като при същото органът следва да прецени относимите законови разпоредби, действали към момента на подаване на молбата за закупуването му с вх. № 1247/03.10.2003 г. Водим от изложеното, Върховния административен съд, Пето отделение