Решение № 7261 от 03.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 1224/2009 г.

Решение № 7261 от 03.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 1224/2009 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на директора на Районна здравноосигурителна каса (РЗОК) - Варна против решение № 1565/24.11.2008 г. по административно дело № 1463/2008 г. на Административен съд - Варна. Поддържат се оплаквания за неправилност - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответната по жалбата страна, "Диагностично-консултативен център (ДКЦ) I Св. Клементина" ЕООД - Варна счита същата за неоснователна. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е неоснователна. Административният съд законосъобразно е приел, че писмо № 29-04-1576/16.06.2008 г. на директора на РЗОК-Варна, с която ИМП е уведомен за превишение на възложени РС за направления за МДД и СМД за третото и четвъртото тримесечия на 2007 г. и е поканен да възстанови доброволно превишените средства, носи белезите на индивидуален административен акт по чл. 21 от АПК. Налице е засягане на права и законни интереси на оспорващия, произтичащо от създадени задължения за плащане, със способ за изпълнение - чрез прихващане, поради което по силата на конституционната разпоредба на чл. 120, ал. 1 актът подлежи на съдебен контрол. Обосновано и при точно приложение на материалния закон административният съд е приел, че при издаването на писмо № 29-04-1576/16.06.2008 г. директорът на РЗОК-Варна е допуснал съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Делото не съдържа доказателства, сочещи спазване на установения ред за осъществяване контрола по изпълнението на ИД № 03-0812/07.03.2007 г. . Липсва заповед за назначаване на проверка и констатации от провеждането на същата, материализирани във финансов или протокол за неоснователно получени суми. Игнорирането на процедурата по чл. 34 и сл. АПК, чл. 72 и сл. от Закона за здравното осигуряване и чл. 233 - 235 от НРД-2006, по която съобразно констатациите на контролните органи се събират сумите, получени от ИМП без правно основание или в резултат на извършено нарушение, правилно е възприета от решаващия съд като съществено нарушение на административнопроизводствените правила, обусловило отмяна на оспорения административен акт. Независимо от изхода на спора пред настоящата инстанция в тежест на касатора не следва да бъдат поставени заявените от ответника по касационната жалба разноски. Съгласно представен договор за правна защита и съдействие серия В, № 145208/31.03.2009 г. "ДКЦ-I Св. Клементина" ЕООД, гр. Варна е уговорило възнаграждение за представилия писмени бележки пред касационната инстанция адвокат Балачев в размер на 3500.00 лева. В съдебното производство липсват доказателства, които да установяват, че така договорения хонорар е заплатен. Присъждат се действително направените разходи, а не уговорените такива, поради което искането за разноски се явява неоснователно. По изложените съображения Върховният административен съд, шесто отделение