Решение № 11775 от 4.10.2018 г. на ВАС по адм. д. № 8661/2018 г.

Решение № 11775 от 4.10.2018 г. на ВАС по адм. д. № 8661/2018 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Румяна Лилова Производството е по реда на чл. 237, ал. 1, във връзка с чл. 239, т. 1 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по подадено от "Риск Инженеринг" АД, с ЕИК 040463255 искане за отмяна на влязло в сила Решение № 3628 от 21.03.2018 г., постановено по адм. д. № 2092 по описа на Върховния административен съд за 2018 г., четвърто отделение. Молителят предявява искането за отмяна на основание чл. 239, т. 1 АПК. Твърди наличието на новооткрити обстоятелства от съществено значение за делото, представляващи облагоприятстващи фактори, които позволяват коректно и точно изпълнение на обществената поръчка. Като такова обстоятелство сочи това, че "Риск Инженеринг" АД разполага с офис в непосредствена близост до ТЕЦ "Марица изток 2" ЕАД, което се явява предпоставка за навременни и коректни действия във връзка с изпълнението на конкретната обществена поръчка. На следващо място се позовава на изключително богатия опит на дружеството в изпълнението на идентични и сходни проекти в България и чужбина, на многобройни успешно приключени проекти в срок и на наличието на квалифициран персонал, с който разполага. Пояснява, че първото обстоятелство е настъпило в последните седмици преди предявяване на искането за отмяна, а до този момент за дружеството не бил ясен лесния достъп от офиса му, ситуиран в [населено място] до базата на ТЕЦ "Марица изток 2". При проведени тестове била установена бързината, с която била възможна реакция от негова страна. Това обстоятелство било ново и не било известно на молителя, тъй като "Риск Инженеринг" АД е бил изпълнител и възложител по множество договори на територията на Република България през годините и поради заетостта на дружеството, и изпълнението на голям обем от договори, тестовете за бърза реакция се провели в изминалите дни. Така било доказано, че "Риск Инженеринг" АД може да реагира по – бързо от конкурентите си. На основание изложеното се иска отмяната на Решение № 3628 от 21.03.2018 г., постановено по адм. д. № 2092 по описа на Върховния административен съд за 2018 г., четвърто отделение и връщане на делото за ново разглеждане от друг състав на съда. Към искането молителят не представя доказателства. В съдебното заседание пред настоящия състав на Върховния административен съд молителят "Риск Инженеринг" АД не се представлява. Комисията за защита на конкуренцията и "Стройконтрол КК" ЕООД не се представляват и не изразяват становище по искането за отмяна в срока по чл. 242, ал. 2 АПК. Ответникът - изпълнителен директор на ТЕЦ "Марица изток 2" ЕАД оспорва искането за отмяна в представено по делото писмено становище – отговор. Твърди, че не са налице основания за отмяна по чл. 239, т. 1 АПК. Конкретно поддържа, че не било възможно на молителя да не е известна близостта и лесния достъп от офиса му до базата на "Марица изток 2" ЕАД, като посоченото не било и новонастъпило обстоятелство. Прави искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение в размер на 200, 00 лв. В съдебното заседание пред настоящия съд този ответник се представлява от упълномощен юрисконсулт, който от негово име оспорва искането за отмяна и моли отхвърлянето му като неоснователно. Искането за отмяна е подадено от надлежна страна по смисъла на чл. 238, ал. 1 АПК и в срока по чл. 240 АПК, поради което е процесуално допустимо. За да се произнесе по искането, настоящият петчленен състав на Върховния административен съд, Първа колегия, съобрази следното: С Решение № 3628 от 21.03.2018 г., постановено по адм. д. № 2092 по описа на Върховния административен съд за 2018 г., четвърто отделение, чиято отмяна се иска, е оставено в сила Решение № 75 от 25.01.2018 г. по преписка № КЗК-1087/2017 г. на КЗК и "Риск Инженеринг" АД е осъдено да заплати на ТЕЦ "Марица изток 2" ЕАД сума в размер на 200, 00 лв. за юрисконсултско възнаграждение в съдебното производство. Отмяната на влезли в сила съдебни актове по реда на Глава четиринадесета от АПК е извънреден способ за защита. Той е приложим при наличие на някое от изчерпателно предвидените основания в чл. 239, т. 1 - 6 АПК. На отмяна по чл. 239, т. 1 АПК подлежи актът, когато се открият нови обстоятелства или нови писмени доказателства, които са от съществено значение за делото, но при решаването му не са могли да бъдат известни на страната. Новите писмени доказателства следва да са документи, установяващи факти, твърдени по времето на висящността на редовното производство, но останали недоказани поради обективна невъзможност на страната да се снабди с тях, а не поради нейна небрежност или процесуално нарушение на съда. В настоящия случай нови доказателства не се представят. Твърди се наличието на посочените в искането за отмяна нови обстоятелства от съществено значение на делото, за които доказателства не се представят нито към искането за отмяна, нито в съдебното заседание. Като съобрази твърденията на молителя, настоящият състав на Върховния административен съд, Първа колегия намира, че така изтъкнатите обстоятелства, на които "Риск Инженеринг" АД се позовава не са нови по смисъла на чл. 239, т. 1 АПК, поради което не попадат в хипотезата на посочената разпоредба. Видно от изложеното от молителя те са съществували и по време на висящността на производството пред Върховния административен съд (а и по – рано). Провеждането на тестове едва в дните преди подаване на искането за отмяна, с резултатите от които молителят обосновава близостта на офиса му до базата на "Марица изток 2" ЕАД, респективно възможността за бърза реакция, е било възможно да бъдат осъществени своевременно преди приключването на съдебния спор. Заетостта и изпълнението на голям брой договори не могат да извинят процесуалното бездействие на "Риск Инженеринг" АД за установяване на тези обстоятелства в хода на съдебното производство с оглед обсъждането им в него, нито създават състояние на обективна невъзможност за това. Богатият опит на "Риск Инженеринг" АД в изпълнението на идентични и сходни проекти е формиран в над 27 годишната дейност на дружеството, тоест не представлява ново обстоятелство. Предвид твърденията, обективирани в искането за отмяна, същото се отнася и за успешно приключените проекти в срок и наличието на квалифициран персонал. Наред с това, относно твърденията за заетостта на дружеството, с които се обосновава късното провеждане на тестовете, относно самото провеждане на тестовете, както и относно тези за опит, приключени проекти и квалифициран персонал, доказателства не се представят по настоящото дело. Следователно не е налице хипотезата на чл. 239, т. 1 АПК. Искането за отмяна на Решение № 3628 от 21.03.2018 г., постановено по адм. д. № 2092 по описа на Върховния административен съд за 2018 г., четвърто отделение следва да се отхвърли. "Риск Инженеринг" АД е следвало да защити интереса си още в хода на редовното производство, като представи своевременно доказателства относно твърдените обстоятелства при разглеждането на делото пред Върховния административен съд, щом твърди релевантността им към спора. Освен, че обстоятелствата, на които се позовава молителят не са нови, те не могат да имат и съществено значение за правилното решаване на спора предвид възприетото в съдебното решение, че тези обстоятелства са относими към подбора, а не към установяване на благоприятни условия от изключителен характер. С оглед правните изводи на настоящия състав по основателността на молбата за отмяна, искането за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, направено в представеното по делото писмено становище от процесуалния представител на ответника – изпълнителен директор на ТЕЦ "Марица изток 2" ЕАД се явява основателно. "Риск инженеринг" АД следва да бъде осъдено да заплати на ТЕЦ "Марица изток 2" ЕАД сума в размер на 200, 00 лв. - юрисконсултско възнаграждение. По изложените съображения и на основание чл. 244, ал. 1, предл. първо и ал. 3 АПК, Върховният административен съд, петчленен състав на Първа колегия