Решение № 2702 от 10.03.2016 г. на ВАС по адм. д. № 4708/2015 г.

Решение № 2702 от 10.03.2016 г. на ВАС по адм. д. № 4708/2015 г., V о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Директора на Държавно горско стопанство -Момчилград срещу решение № 16/10.03.2015 г., постановено по адм. д. № 144/2014 г. по описа на Административен съд Кърджали. По изложени доводи за неправилност на съдебния акт като постановен в нарушение на материалния закон се иска отмяната му. Ответникът Ловно рибарско сдружение "Родопи"-Момчилград, не взема становище по жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за правилно и в съответствие с материалния закон съдебно решение. Върховният административен съд, състав на пето отделение, за да се произнесе взе предвид следното: Касационната жалба е подадена от надлежна страна в срока по чл. 211 от АПК и е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. С обжалваното решение първоинстанционният съд отменя заповед № 278/19.12.2014 г., издадена от Директора на ТП Държавно горско стопанство "Момчилград", град Момчилград, с която на основание чл. 65 от Правилника за прилагане на Закона за лова и опазване на дивеча/ППЗЛОД/-е забранено ползването на дивеча в ловно стопански район "Равен", стопанисван от Ловно рибарско сдружение/ЛРС/-"Родопи", за срок от три месеца. За да постанови този резултат административният съд приема, че оспореният пред него административен акт е немотивиран - липсват ясни и конкретни мотиви/фактически основания/ за издаването му; както и, че оспорената заповед е и материално незаконосъобразна, като издадена в противоречие с материално правни разпоредби на закона. Решението е правилно, липсват основания по чл. 209, т. 3 от АПК за отмяната му. Съдебният акт е постановен при спазени процесуални и материално правни изисквания и е обоснован, формираните правни изводи са съответни на закона и изцяло се споделят от настоящия касационен състав. Неоснователно е касационното възражение за неправилни и необосновани изводи на решаващия съд за немотивираност на административния акт. ЛРС "Родопи" е санкционирано поради твърдяно неизпълнение на мероприятията по стопанисване на дивеча по чл. 37, ал. 1, т. 1 от Закона за лова и опазване на дивеча/ЗЛОД/, а именно да организира и извършва подхранването на дивеча. Обосновано, въз основа на цялостен анализ на събрания доказателствен материал, първоинстанционния съд приема, че нито в заповедта, нито в документите съдържащи се в административната преписка, се съдържат фактически основания - в какво се състои неизпълнението на задължението за организиране и подхранване на дивеча- липсват данни относно кои конкретно ловно стопански мероприятия не са изпълнени в пълен обем. Както правилно приема и първоинстанционния съд - за да е налице неизпълнение е необходимо по несъмнен начин да е установено- изискуемият обем мероприятия/по вид и количество/; периода от време в който следва да бъдат извършени. В административната преписка липсват данни в тази насока. Неоснователно е и възражението на касатора, че оспорената пред съда заповед е издадена в унисон с материалния закон и не нарушава същия. Законосъобразен е извода на съда, че ЛРС- е санкционирано за нарушение, което не е надлежно установено да е извършено. Въз основа на представени по делото доказателства, писмени и гласни, АС-Кърджали приема, че ЛРС "Родопи"- непрестанно е изпълнявало в конкретни обеми задължението си да организира и извършва подхранване на дивеча. Недоказано остава твърдението на административния орган, че изпълнението не е в пълен обем, поради което незаконосъобразно санкционира сдружението. Немотивираният и необоснован акт води до неговата незаконосъобразност и до неговата отмяна, в какъвто смисъл е обжалваното решение на АС-Кърджали, поради което то следва да бъде потвърдено с настоящото. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 1 от АПК, ВАС, пето отделение,