Решение № 371 от 9.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 7161/2008 г.

Решение № 371 от 9.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 7161/2008 г., VI о., докладчик съдията Наталия Марчева Производството е по чл. 208 АПК. Образувано е по касационна жалба на Кирил Апостолов Юруков от гр. Благоевград срещу решение № 239 от 15.04.2008 г. по адм. д. № 990/2007 г. по описа на Административен съд гр. Благоевград. Релевирани оплаквания за нарушение на материалния закон и съществени нарушения на съдопроизводствените правила. Ответникът Директор на РУ "Социално осигуряване" гр. Благоевград не е взел отношение. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за частична основателност на касационната жалба. Последната е постъпила в предвидения в чл. 211, ал. 1 АПК 14-дневен преклузивен срок, подадена е от надлежна страна и процесуално е допустима, а разгледана по същество е частично основателна. С решение № 239 от 15.04.2008 г. по адм. д. № 990/2007 г. Административен съд гр. Благоевград е отхвърлил жалбата на Кирил Апостолов Юруков от гр. Благоевград срещу Решение № 70 от 15.10.2007 г. на Директора на РУ "Социално осигуряване" гр. Благоевград, с което е потвърдено Разпореждане № 4005240167 от 20.08.2007 г. на Ръководителя на Отдел "Пенсии" при РУ "Социално осигуряване" гр. Благоевград и е изменено Разпореждане № 4005240167 от 30.08.2007 г. на Ръководителя на Отдел "Пенсии" при РУ "Социално осигуряване" гр. Благоевград. Съдът е приел за установено, че за жалбоподателя е налице право на пенсия при условията на § 4, ал. 1 от ПЗР на КСО, считано от 1.01.2000 г., поради което безспорно е възникнал дълг за периода 24.05.1997 г. до 31.12.2000 г. Направен е окончателния извод за законосъобразност на обжалвания административен акт. Решението, предмет на съдебен контрол от настоящата инстанция е частично правилно. По отношение на оплакванията за началния момент на отпускане на пенсията настоящият тричленен състав преценява същите с оглед решение № 4596 от 3.05.2006 г. по адм. д. № 11257/2005 г. по описа на ВАС, което решение е окончателно и не подлежи на обжалване. Както актовете на органите на РУСО, така и обжалваното решение на Административен съд гр. Благоевград са съобразени с това решение. Съгласно чл. 224 от АПК указанията на Върховния административен съд по тълкуването и прилагането на закона са задължителни при по-нататъшното разглеждане на делото. Основателни са оплакванията на касатора за липсата на преценка от страна на съда по отношение на добросъвестността при получаване на пенсията за периода 24.05.1997 г. до 31.12.2000 г. и от 22.08.2001 г. до 31.08.2007 г. В тази връзка решаващият състав на Административен съд гр. Благоевград само е отбелязал в мотивите към обжалваното решение, че безспорно е възникнал дълг за периода 24.05.1997 г. до 31.12.2000 г. без да изложи мотиви, както за този период, така и за периода 22.08.2001 г. до 31.08.2007 г., който видно от съдържанието на жалбата също е бил предмет на съдебен контрол. Съществено за спорните правоотношения в тази връзка е обстоятелството, че в Решение № 70 от 15.10.2007 г. на Директора на РУ "Социално осигуряване" гр. Благоевград, в Разпореждане № 4005240167 от 20.08.2006 г. на Ръководителя на Отдел "Пенсии" при РУ "Социално осигуряване" гр. Благоевград и Разпореждане № 4005240167 от 30.08.2006 г. на Ръководителя на Отдел "Пенсии" при РУ "Социално осигуряване" гр. Благоевград липсват мотиви относно това бил ли е добросъвестен Юруков при получаване на пенсията. Съгласно чл. 15, ал. 1 ЗАП (отм.) решението на административния орган трябва да бъде мотивирано. Следователно липсата на мотиви води до незаконосъобразност на административния акт в частта му за възстановяване на сумите за пенсионни плащания. В тази връзка не е преценено и че с Решение № 70 от 15.10.2007 г. на Директора на РУ "Социално осигуряване" гр. Благоевград, което производство е иницианирано от Юруков, административният орган е влошил положението на жалбоподателя, като е увеличил размера на дълга. Липсата на мотиви към съдебния акт не е самостоятелно касационно основание по смисъла на чл. 209 АПК. Но съгласно чл. 189, ал. 2 ГПК (отм.), приложим по силата на § 2, ал. 1 от ПЗР на ГПК, в сила от 1.03.2008 г., към решението съдът е длъжен да изложи мотиви. Неизпълнението на това задължение представлява съществено нарушение на съдопроизводствените правила, което е касационно основание по чл. 209, т. 3 АПК. По посочените в настоящите мотиви съображения обжалваното решение се отменя в частта му, с която жалбата е била отхвърлена по пункт 2 от Решение № 70 от 15.10.2007 г. на Директора на РУ "Социално осигуряване" гр. Благоевград, а делото в тази му част се връща за ново разглеждане от друг състав на същия съд. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд - VI отделение,