Решение № 9581 от 8.07.2010 г. на ВАС по адм. д. № 394/2010 г.

Решение № 9581 от 8.07.2010 г. на ВАС по адм. д. № 394/2010 г., VII о., докладчик съдията Павлина Найденова Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по жалба подадена от "Даяна Коева - Динатурс" ЕООД гр. Русе срещу решение № 84 от 6.11.2009 г. по адм. д № 2468/2009 г. на Административен съд София-град, с което е отхвърлена подадената от дружеството жалба срещу заповед № РД-01-45/30.01.2009 г. на изпълнителния директор на Изпълнителната дирекция "Автомобилна администрация" за прекратяване на основание чл. 11, т. 1, б. "б", във връзка с чл. 7, ал. 2, т. 3 от Закона за автомобилните превози и чл. 14, т. 2, във връзка с чл. 8, т. 5 от Наредба № 11 от 31 октомври 2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари на правата, произтичащи от лиценз на Общността № 58 за международен превоз на пътници, издаден на дружеството жалбоподател. Излагат се доводи за съществено нарушение на съдопроизводствените правила, поради несъбиране на необходимите доказателства от съда, касационно основание по чл. 209, т. 3 АПК. Възразява се, че ответникът не е представил доказателства за изпратено съобщение на адреса на фирмата в гр. Русе, при издаване на лиценза фирмата не е кандидатствала с банкова гаранция, а въз основа на капитала на дружеството, който е бил 80 000 лв., банковата гаранция е внесена при издаване на допълнителни 8 бр. копия към лиценза на общността, капиталът на дружеството е променен през 2007 г. и покрива размера на банковата гаранция. Твърди се незаконосъобразност на заповедта в която не е посочено какви документи доказващи финансова стабилност на превозвача не са представени, които освен банкова гаранция включват и удостоверение за липса на задължения, поради което жалбоподателят не е имал възможност да представи доказателства за финансова стабилност пред първоинстанционния съд. Ответникът по жалбата не е взел становище. Прокурорът дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, Седмо отделение, намира жалбата за процесуално допустима, подадена с пощенско клеймо на 25.11.2009 г. в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, при връчено съобщение за решението на 12.11.2009 г. За да отхвърли подадената жалба съдът е приел, че дружеството е уведомено за започналото административно производство по реда на чл. 61, ал. 3 АПК чрез обявление в интернет страницата на администрацията и в дадения срок изискваната гаранция не е представена, поради което е налице фактическото основание по чл. 11, т. 1, б. "б", във връзка с чл. 7, ал. 2 от Закона за автомобилните превози за прекратяване на правата на дружеството по издадения лиценз на общността № 58. Установено е, че автомобилната администрация е уведомила фирмите притежаващи лиценз на общността за международен превоз на пътници или товари за предоставяне на доказателства за финансова стабилност, тъй като срокът на представените от тях банкови гаранции е изтекъл. За фирмите, които не са получили съобщението на адреса си, както дружеството жалбоподател, е извършено уведомяване на интернет страницата на агенцията, като не се спори, че дружеството не е представило изискваната нова банкова гаранция. Законосъобразни са изводите на съда, че дружеството е надлежно уведомено относно започналото административно производство, изяснени са фактите въз основа на които е направен извода, че е налице фактическото основание по чл. 11, т. 1, б. "б", във връзка с чл. 7, ал. 2 от Закона за автомобилните превози за прекратяване на правата на дружеството по издадения лиценз на общността. Съгласно чл. 11, т. 1, б. "б" от Закона за автомобилните превози, правата, произтичащи от лиценза за извършване на превоз на пътници или товари на територията на Република България или от лиценза на Общността, се прекратяват по решение на лицензиращия орган, когато превозвачът престане да отговаря на изискванията на чл. 7, ал. 2., а според чл. 14, т. 2 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари, министърът на транспорта или упълномощено от него лице с писмена заповед отнема лиценза на Общността, когато отпадне някое от обстоятелствата, удостоверени с документите по чл. 8. Изискванията по чл. 7, ал. 2 от Закона за автомобилните превози са за 1. благонадеждност /добра репутация/, 2.професионална компетентност, 3. финансова стабилност, а чл. 6, ал. 7 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. предвижда, че финансовата стабилност се доказва чрез представяне на справка, с приложени следните документи: 1. счетоводен баланс към последното число на предходния месец, 2. банкова гаранция, отговаряща на изискванията по ал. 5 и 3. удостоверение за липса на задължения по чл. 87, ал. 6 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс. Съгласно чл. 6, ал. 6 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. лицата по чл. 2, ал. 1 доказват финансова стабилност в случаите: 1. при кандидатстване за издаване или продължаване на срока на валидност на лиценз на Общността, 2. при кандидатстване за допълнителни заверени копия на лиценза на Общността и 3.на всеки две години от датата на издаване на лиценза на Общността, като съгласно ал. 8 при доказване на финансова стабилност на всеки две години от датата на издаване на лиценза на Общността документите по ал. 7 се представят в период един месец до изтичане на двегодишния срок. Съгласно чл. 6, ал. 5, т. 2 от наредбата, банковата гаранция следва да е със срок, не по-малък от една година.