Решение № 14279 от 21.11.2018 г. на ВАС по адм. д. № 13392/2017 г.

Решение № 14279 от 21.11.2018 г. на ВАС по адм. д. № 13392/2017 г., II о., докладчик съдията Любомира Мотова Производството е по реда на чл. 208 и сл., по касационна жалба на кмета на община С. З. против решение № 240/18.10.2017 г. по адм. дело № 249/2017 г. по описа на Администартивен съд-С. З., в частта за отмяна на заповед № РД-25-840/15.05.2012 г., издадена от заместник кмета "САГ" на община С. З. относно изменение на ПУП-ПР на кв. 13 ж "Индустриален" гр. С. Загора, като се променя регулацията между улица с осови точки 171-171 а-171 б-171 в-171 д и улица с осови точки 177 а-177 б в участъците, граничещи с УПИ IV-5342 Тракийски памук и УПИ CCXVII-5602. В жалбата се излагат доводи за недопустимост и неправилност на обжалваното решение, като се иска обезсилването му и евентуално отмяната му. Ответните страни ЕТ"Елжи-И. Желязкова" гр. [населено място], "Нолина" ЕООД гр. С. Загора, ЕТ" Анди-Д. Динев" гр. [населено място], ЕТ "Ход- С. П." гр. [населено място] и С. Т. писмено оспорват жалбата. Останалите ответници "Тракийски памук " АД и "Алуминиум" ООД гр. С. Загора не вземат становище. Заключението на представителя на Върховната административна прокуратура е за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, състав на второ отделение, намира касационната жалба за допустима- подадена срещу подлежащо на обжалване решение, от лице с право на касационна жалба (съгласно задължителните указания в определение № 10044/23.07.2018 г. по адм. дело № 8547/2018 г. по описа на ВАС, петчленен състав -II колегия) и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, а разгледана по същество за неоснователна. За да постанови обжалваната частична отмяна на оспорената заповед, първоинстанционният съд приема оспорването за допустимо като направено от заинтересувани лица по смисъла на чл. 131, ал. 2, т. 4 ЗУТ и основателно поради противоречие на отменената част от заповедта с материалноправни разпоредби. Решението, в обжалваната му част, е валидно, допустимо и правилно. Въз основа на всички събрани по делото доказателства, вкл. и заключение на вещо лице, което правилно се кредитира като компетентно и обективно, първоинстанционният съд е направил установявания относно всички правнозначими факти и е обосновал верни правни изводи, които се споделят изцяло от настоящия касационен състав. Имотите на оспорващите заповедта лица граничат (имат лице) към улицата-предмет на одобреното изменение на ПР. То предвижда придаване на части от улицата към УПИ IV5342 Тракийски памук и УПИCCXVII-5602, с което се намалява ширината на улицата, престават да имат предназначението на територия за " движение и транспорт" (по ПУП, одобрен със заповед на кмета № 1344/18.09.2003 г. ), като предназначението им се променя на " за производствени и складови дейности, какво е предназначението на имотите, към които се придават. Оспорващите са заинтересувани лица по смисъла на чл. 131, ал. 2, т. 4 ЗУТ като собственици на съседни имоти, чието предназначение се променя с плана, предмет на оспорването. Правилно решаващият съд е отхвърлил възраженията за липса на правен интерес за оспорването, направени от заявителя "Тракийски памук " АД, който е собственик на имотите, предмет на разработката. С процедираното изменение не се променят само вътрешни регулационни линия, а и училно-регулационни линии, както и други елементи на улицата и нейните функционални характеристики, вкл. и достъпността до всички имоти, с лице към улицата. Затова оспорващите имат правен интерес за оспорването на заповедта в частта й за променя регулацията между улица с осови точки 171-171 а-171 б-171 в-171 д и улица с осови точки 177 а-177 б в участъците, граничещи с УПИ IV-5342 Тракийски памук и УПИ CCXVII-5602, а постановеното по това оспорване решение е допустимо и не подлежи на обезсилване, както неоснователно претендира касаторът. Правилно и обосновано първоинстанционният съд приема, че с процесното изменение на ПР, с което се предвижда намаление ширината на улица с о. т. 171- 171 а-171 б-171 в-171 д и намаление с 1 м на ширината на улица с о. т. 177 а-177 б, кв. 13 ж "Индустриален" гр. С. Загора, се нарушават нормативно установените правила и изисквания за проектиране на улици (брой пътни платна, минимална ширина на една пътна лента и минимална площ за разполагане на пешеходен или служебен тротоар), съгласно Наредба № 2/29.06.2004 г. за планиране и проектиране на комуникационно-транспортните системи на урбанизираните територии. Процедираното изменение се явява материалноправно незаконосъобразно и правилно е отменено с обжалваната част от решението. Неоснователно е твърдението на касатора, че констатираните несъответствия са свързани с приложението на ПР, а не с неговото одобряване. Решението, в обжалваната му част, не страда от релевираните в касационната жалба пороци и следва да остане в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, второ отделение,