Решение № 10144 от 1.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11236/2015 г.

Решение № 10144 от 1.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11236/2015 г., IV о., докладчик съдията Татяна Хинова Производството е по чл. 58, ал. 1, във връзка с чл. 88, ал. 2 от Изборния кодекс. Образувано е по жалба, подадена от Евгени Николаев Точев срещу решение № 2356-МИ/НР от 25.09.2015 г., постановено от Централната избирателна комисия. С жалбата са релевирани доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение, поради което жалбоподателят прави искане за отмяна. Ответникът - Централна избирателна комисия, представлявана в производството от Мария Бойкинова - упълномощен член, съгласно решение № 9 от 23.03.2014 г., изразява становище за неоснователност на жалбата. Заинтересованата страна, редовно уведомена за производството, не взема становище. Жалбата е подадена в преклузивния срок по чл. 58, ал. 1 от ИК и от надлежна страна, поради което разглеждането й е процесуално допустимо. Разгледана по същество жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА. Производството пред Централната избирателна комисия е образувано по жалба, подадена от Евгени Николаев Точев - представляващ КП "Реформаторски блок" за община Бобов дол, срещу решение № 87-МИ от 22.09.2015 г. на ОИК Бобов дол, с което е регистрирана кандидатска листа за общински съветници за община Бобов дол, предложена от КП "Реформаторски блок" за участие в изборите за общински съветници и за кметове на 25.10.2015 г. Централната избирателна комисия е приела, че разглеждането на жалбата е процесуално недопустимо, тъй като жалбоподателят в лично качество няма правен интерес от оспорването, а по пълномощие не може да представлява самостоятелно КП "Реформаторски блок". Отделно от това ЦИК е приела, че с обжалваното решение изцяло е удовлетворено искането за регистрация, поради което то не може да бъде обжалвано. По тези доводи ЦИК е оставила без разглеждане подадената жалба. Обжалваното решение е правилно. В производството по чл. 88, ал. 1 от ИК Централната избирателна комисия действа в качеството на горестоящ орган, който в контролно производство проверява законосъобразността на обжалвани решения на общинските избирателни комисии. Процесуална предпоставка за допустимост на обжалването е обоснован и доказан правен интерес за подателя на жалбата - чл. 88, ал. 1, т. 3 от АПК. В случая общия процесуален ред е приложим, тъй като в специалния закон - Изборния кодекс, липсва изрична специална уредба относно допустимостта на оспорването, каквато например е предвидена за сроковете, в които се подават жалби и следва да приключат производствата пред ЦИК и ВАС. Подателят на жалбата оспорва решение, на което не е адресат в личното му качество на физическо лице, постановено е в едностранно охранително производство и което е позитивно за заявителя КП "Реформаторски блок". Обоснован е правния извод, че в случая липсата на правен интерес от оспорване на позитивно решение за регистрация на местна коалиция, е и законово регламентирана. С разпоредбата на чл. 417, ал. 3 от ИК законодателят изрично е предвидил, че по реда на чл. 88 от ИК могат да бъдат обжалвани само отказите за регистрация на кандидатски листи, поради което, следва извод, че законодателят е изключил възможност за обжалване на позитивно решение. В случая по реда на чл. 88, ал. 1 от ИК е обжалвано решение, с което коалиция от партии, регистрирана в ЦИК, е регистрирала кандидатска листа, поради което и с оглед изричното законово ограничение това решение е изключено от контрола, който осъществява Централната избирателна комисия. Обоснован е извода на ЦИК, че жалбоподателят не може да оспори решението за регистрация в качеството му на пълномощник на коалицията от партии, тъй като видно от представеното пълномощно той не може да извършва самостоятелно действия по пълномощие от името на упълномощителя КП "Реформаторски блок". Към този извод следва да се допълни, че коалицията от партии, регистрирана за участие в изборите в Централната избирателна комисия, може да иска само заличаване на регистрацията, но не е и да обжалва пред ЦИК решение, с което е удовлетворено напълно искането за регистрация. С оглед на изложеното настоящият състав счете, че обжалваното решение е правилно. Централната избирателна комисия точно е определила рамките на допустимия контрол, който осъществява по реда на чл. 88, ал. 1 от ИК и правилно е счела, че жалбата е недопустима за разглеждане. Воден от горното и на основание чл. 58, ал. 1 от ИК, Върховният административен съд - четвърто отделение