Решение № 2300 от 16.02.2012 г. на ВАС по адм. д. № 3438/2011 г.

Решение № 2300 от 16.02.2012 г. на ВАС по адм. д. № 3438/2011 г., V о., докладчик съдията Илиана Славовска Производството е по реда на чл. 208-228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Дора Добрева Стоянова от гр. Болярово, подадена чрез процесуалния й представител против решение № 13 от 26.01.2011 г., постановено по адм. дело № 369/2010 г. по описа на Административен съд - Ямбол с което е отхвърлена жалбата й против Заповед № РД-12-3417-158 от 17.11.2010 г. на Директора на Областна дирекция "Земеделие" (ОДЗ) гр. Ямбол. По наведени доводи за неправилност на решението като постановено в нарушение на материалния закон, допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост се иска отмяната му и постановяване на ново, с което посочената заповед бъде отменена, като бъде осъден ответника да й заплати обезщетение по чл. 104, ал. 1 от Закона за държавния служител (ЗДСл), както и направените по делото разноски. Ответникът, не изпраща представител, но в представен писмен отговор изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд - Пето отделение при извършената служебно проверка на атакуваното решение по реда на чл. 218, ал. 2 АПК и предвид наведените касационни основания приема за установено следното: Касационната жалба е подадена от активно легитимирана страна в срока по чл. 211 АПК и е процесуално допустима, а разгледана по същество, основателна, поради следните съображения: С обжалваното решение първоинстанционният съд е отхвърлил като неоснователна жалбата на Стоянова против Заповед № РД-12-3417-158/17.11.2010 г. на директора на ОДЗ - Ямбол, с която на основание чл. 107, ал. 1, т. 3 от ЗДСл й е наложено дисциплинарно наказание "уволнение" и е прекратено служебното й правоотношение като държавен служител - началник на Общинска служба по земеделие - Болярово, Главна дирекция "Аграрно развитие", ОДЗ Ямбол. Със същото решение е отхвърлен като неоснователен предявения от Стоянова иск с правно основание чл. 104, ал. 1 ЗДСл за присъждане на обезщетение в размер на 9159 лв. за времето, през което е останала без работа и оставил без разглеждане искането й за възстановяване на заеманата длъжност, като производството в тази му част е прекратено. За да постанови решението си съдът е събрал относимите доказателства, като фактическата обстановка е изяснена, но въз основа са изведени неправилни изводи. С обжалваната пред него заповед № РД-12-3417-158/17.11.2010 г. Директора на ОДЗ Ямбол е наложил на Стоянова дисциплинарно наказание "уволнение", като е приел, че същата е извършила дисциплинарни нарушения по смисъла на чл. 89, ал. 2, т. 1 и т. 5 от ЗДСл, които са извършени от нея виновно. В заповедта като извършени нарушения е посочено следното: През периода 23.11.2009 г. - 28.05.2010 г., вместо за изпълнение на възложените й служебни задължения Стоянова системно е ползвала част от установеното работно време за явяване като свидетел по наказателни с частен характер дела (посочени конкретно) в Районен съд Елхово. При съпоставка на датите от форма 76 за присъствие на служителите от Областна служба по земеделие - Болярово с датите на призовките е установено, че Стоянова е била на работа, но е използвала част от работното време за явяване в съдебно заседание като свидетел без да е уведомявала за това видно от служебното й досие, а в случая явяването й като свидетел представлява изпълнение на граждански дълг (арг.