Решение № 7451 от 19.06.2015 г. на ВАС по адм. д. № 3118/2015 г.

Решение № 7451 от 19.06.2015 г. на ВАС по адм. д. № 3118/2015 г., II о., докладчик председателят Георги Чолаков Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на "Волф" АД, със седалище и адрес на управление гр. София, представлявано от изпълнителния директор Румен Тодоров Гайтански - Юнг, чрез пълномощника адв. Йорданка Джамбазова, срещу решение № 8247 от 30 декември 2014 г., постановено по адм. дело № 7084/2014 г., по описа на Административен съд София - град, с което е отменена заповед № 18-3191 от 20 март 2014 г. на началника на Служба по геодезия, картография и кадастър - София. Със същото решение Агенция по геодезия, картография и кадастър е осъдена да заплати на "Авангардкар В" ООД сумата от 300, 00 (триста) лева, представляващи съдебно -деловодни разноски по делото. Релевирани са доводи за неправилност поради нарушение на материалния закон и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3, предл. първо и трето от АПК. Претендира се отмяната на атакувания съдебен акт и вместо него съдът да се произнесе по същество на спора като отхвърли жалбата срещу обжалвания административен акт. Претендира се присъждане на разноски за настоящата касационна инстанция. В представени по делото писмени бележки се доразвиват доводите във връзка с основателността на подадената касационна жалба. Ответникът - "Авангардкар В" ООД, със седалище и адрес на управление гр. София, представлявано от управителя Божидар Велизаров Андреев, чрез пълномощника адв. Вероника Велинова оспорва касационната жалба. Претендира разноски за настоящата съдебна инстанция. В представени по делото отговор на касационна жалба и писмени бележки подробно се развиват съображенията за отхвърляне на жалбата като неоснователна. Другият ответник - началника на Служба по геодезия, картография и кадастър - София не изразява становище по основателността на жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 221, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. Производството пред Административен съд София - град е образувано въз основа на жалба на "Авангардкар В" ООД, представлявано от управителя Божидар Велизаров Андреев, срещу заповед № 18-3191 от 20 март 2014 г. на началника на Служба по геодезия, картография и кадастър - София, издадена на осн. чл. 51, ал. 1 от ЗКИР, чл. 11, ал. 1 от ЗКИР и чл. 57, т. 8 от Наредба № 3/2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри (КК и КР), с която е одобрено изменение в кадастралния регистър на недвижимите имоти на гр. София, ЕКАТТЕ 68134, Столична община, район "Панчарево", одобрен със заповед № РД-18-21 от 10 февруари 2012 г. на изпълнителния директор на Агенцията по геодезия и кадастър, като са променени данните от кадастралния регистър на недвижимите имоти досежно сграда с идентификатор 68134.6723.535.1, като за нейни собственици, освен "Авангардкар В" ООД е вписан и "Волф" АД. За да отмени процесната заповед, инстанцията по същество е приела, че макар и издадена от компетентен орган по чл. 54, ал. 1 от ЗКИР и при спазване на административнопроизводствените правила, е постановена при съществено нарушение на материалноправните норми - по арг. на чл. 146, т. 4 от АПК. Изложил е мотиви във връзка с вещноправния статут на сградата като се е позовал на влязло в сила съдебно решение № 821 от 04 ноември 2010 г., постановено по гр. дело № 259/2010 г. по описа на Софийски апелативен съд, с което е отменено решение № 91 от 12 декември 2007 г., постановено по гр. дело № 5446/1996 г., по описа на Софийски градски съд и спора по делото е решен по същество. С това решение въззивният съд е отхвърлил предявеният от Съюз на българските автомобилисти - праводател на "Волф" АД гр. София иск срещу ответника в настоящото производство "Авангардкар В" ООД гр. София с правно основание чл. 108 от ЗС - за признаване за установено че Съюз на българските автомобилисти е собственик на недвижим имот: пет броя стаи с № 12, 13, 22, 23 и 23 на етаж 3 на административната сграда на четири етажа, с обща застроена площ на сградата от 595 кв. м., находящ се в гр. София, бул. "Самоковско шосе" № 90 и за осъждане на "Авангардкар В" ООД гр. София да предаде на Съюз на българските автомобилисти, владението върху посочените пет стаи от промишлената сграда. Въз основа на посочените съдебни актове, съдът е приел, че не е налице спор за материално право (собствеността на този имот не е в патримониума на дружеството касатор - "Волф" АД гр. София) и не са били налице основания за извършеното изменение на кадастралната карта. По тези съображения съдът е отменил като незаконосъобразна обжалваната заповед. Решението е правилно като краен резултат но при следните коригиращи мотиви. По делото няма спор по фактите. Няма спор, че кадастралната карта и кадастралните регистри, касаещи процесния недвижим имот, представляващ сграда с идентификатор 68134.6723.535.1 са одобрени с влязла в сила заповед № РД-18-21 от 10 февруари 2012 г. на изпълнителния директор на Агенцията по геодезия и кадастър. Безспорно е също, че в кадастралния регистър като собственик на тази сграда е записано търговско дружество "Авангардкар В" ООД гр. София на основание нот. акт № 43, том. VI, нот. дело № 10719 от 02 април 1999 г. Дружеството касатор в настоящото производство "Волф" АД гр. София е направило искане пред административния орган - началника на СГКК - гр. София да се извърши изменение на кадастралния регистър относно имот, представляващ сграда с идентификатор 68134.6723.535.1, като за нейни собственици, освен "Авангардкар В" ООД да се впише и "Волф" АД. За да уважи това искане началника на СГКК - гр. София е приел, че по отношение на сграда с идентификатор 68134.6723.535.1 съществуват конкуриращи се документи за собственост и не може да се даде превес на нито един от представените актове за собственост. Заповедта е незаконосъобразна, както правилно е приел и състава на Административен съд София - град, но при следните коригиращи мотиви. Съгласно чл. 51 и чл. 52, ал. 1 (в приложимата редакция на разпоредбите до изменението, обнародвано в ДВ, бр. 49/2014 г.) ЗКИР Агенцията по геодезия, картография и кадастър има задължение да поддържа в актуално състояние кадастралната карта и регистър въз основа на информацията, получена по реда на чл. 52 и чл. 86, ал. 1, както и от геодезичните измервания. Тази информация следва от актовете за признаване и прехвърляне на право на собственост или учредяване, прехвърляне, изменение или прекратяване на друго вещно право върху недвижим имот, както и от актовете при делба, разделяне и съединяване на имоти, след влизане в сила на КККР. Това изброяване не е изчерпателно, поради което и влезлите в сила съдебни решение по осъдителни и установителни вещни искове също попадат в посочената хипотеза. Съгласно чл. 58, ал. 3 във вр. с чл. 57, т. 8 и чл. 59, ал. 1, т. 5 от Наредба № 3/2005 г. със заповед на органа по чл. 54, ал. 1 ЗКИР може да бъде одобрено изменение на кадастралната карта и регистър при промяна на данните за правото на собственост и на другите вещни права и за носителите им. Такава промяна е налице и при отчуждаване, без значение правния способ за това и при уважен реивандикационен иск по отношение на имот с одобрена кадастрална карта и кадастрален регистър При наличие на посочените основания, настъпили след одобряване на първоначалната КККР не се извършва процедурата по чл. 53, ал. 2 (в действащата към датата на издаване на заповедта редакция) ЗКИР и не се съставя акт за непълноти и грешки. Пред административния орган не са били представени доказателства, който са изпълват фактическия състав на чл. 51, ал. 1 и чл. 11 от ЗКИР и чл. 57, т. 8 от Наредба № 3/2005 г. Представеният нот. акт № 156, том. СХХХIII, рег. № 53209, нот. дело № 10719 от 26 юли 2007 г. с който се легитимира "Волф" АД гр. София като собственик е преди влизане в сила на КККР за процесния имот, което е станало със заповед № РД-18-21 от 10 февруари 2012 г. на изпълнителния директор на Агенцията по геодезия и кадастър. Или както правилно се твърди в жалбата и представените по делото писмени бележки от пълномощника дружеството касатор за тази сграда са налице два конкуриращи се титула за правото на собственост. Документа за собственост на дружеството касатор обаче може да бъде основание за провеждане на процедура по изменение на кадастралния регистър поради непълнота и грешка - чл. 53, ал. 2 (в действащата към датата на издаване на заповедта редакция) от ЗКИР. Тази процедура е различна от процедурата по чл. 51 (в действащата към датата на издаване на заповедта редакция) от ЗКИР и е свързана със съставяне на акт за непълноти и грешки, който следва да бъде подписан от всички заинтересовани лица, какъвто в случая не е изготвян. При процедура по чл. 51 от ЗКИР са от значение само документи който имат отношение към собствеността на имота създадени след влизане в сила на КККР, какъвто безспорно не е представеният със заявлението нот. акт № 156, том. СХХХIII, рег. № 53209, нот. дело № 10719 от 26 юли 2007 г. Със заявлението е представено и влязло в сила решение от 26 ноември 2001 г. постановено по гр. дело № 10321/2000 г. по описа на РС гр. София. С това решение е отхвърлен иска на "Авангардкар В" ООД срещу "Съюза на българските автомобилисти" гр. София (праводател на дружеството касатор) за признаване за установено по отношение на "СБА" гр. София, че нотариалното удостоверяване, материализирано в нот. акт № 40, том. VIII, нот. дело № 1698 от 29 април 1996 г. е нищожно на основание чл. 472 от ГПК (отм.) поради нарушение на чл. 465, чл. 466, чл. 470, чл. 474, ал. 4 и чл. 482 от ГПК (отм.). Представено е също и влязло с сила съдебно решение № 821 от 04 ноември 2010 г., постановено по гр. дело № 259/2010 г. по описа на Софийски апелативен съд, с което е отменено решение № 91 от 12 декември 2007 г., постановено по гр. дело № 5446/1996 г., по описа на Софийски градски съд и спора по делото е решен по същество. С това решение въззивният съд е отхвърлил предявеният от Съюз на българските автомобилисти - праводател на "Волф" АД гр. София иск срещу ответника в настоящото производство "Авангардкар В" ООД гр. София с правно основание чл. 108 от ЗС - за признаване за установено че Съюз на българските автомобилисти е собственик на недвижим имот: пет броя стаи с № 12, 13, 22, 23 и 23 на етаж 3 на административната сграда на четири етажа, с обща застроена площ на сградата от 595 кв. м., находящ се в гр. София, бул. "Самоковско шосе" № 90 и за осъждане на "Авангардкар В" ООД гр. София да предаде на Съюз на българските автомобилисти, владението върху посочените пет стаи от промишлената сграда. И тези две влезли в сила съдебни решения не са давали основание на административния орган да извърши исканото изменение в кадастралния регистър за имот с идентификатор 68134.6723.535.1, като впише и дружеството касатор като собственик на същия наред с вписания вече "Авангардкар В" ООД гр. София. Тук първоинстанционният съд неправилно е приел в мотивите си, че липсва спор за собственост между двете дружества позовавайки се на решението на Апелативен съд гр. София. Това обаче неправилно тълкуване на представените съдебни решение не е повлияло на правните изводи за незаконосъобразност на процесната заповед. Това е така, защото от представените съдебни решения не установява промяна на собствеността за процесната сграда, настъпила след одобряването на кадастралната карта и кадастралния регистър. Само такова съдебно решение, което със СПН установява по отношение на вписания собственик "Авангардкар В" ООД гр. София, че дружеството касатор "Волф" АД гр. София е собственик на имот с идентификатор 68134.6723.535.1 може да бъде основание за изменение на собствеността вписана в кадастралния регистър. При тези фактически констатации се установява, че по отношение на собствеността върху сградата с идентификатор № 68134.6723.535.1 не са настъпили нови юридически факти от обективната действителност, чиито правни последици биха довели до промяна на данните за правото на собственост и други вещни права и за носителите им върху процесната сграда чрез приложението чл. 57, т. 8 от Наредба № 3 от 28 април 2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри. За това и правилно като резултат инстанцията по същество е приела, че след като не е налице това основание издадената заповед № 18-3191 от 20 март 2014 г. на началника на Служба по геодезия, картография и кадастър - София е незаконосъобразна. По изложените по-горе коригиращи мотиви обжалваното решение следва да бъде оставено в сила. Разноски по делото се претендират от дружеството касатор "Волф" АД гр. София и от дружеството ответник "Авангардкар В" ООД. Поради неоснователност на касационната жалба, на дружеството касатор не се дължат разноски. Също така, независимо от този изход на спора, разноски на ответника по касационната жалба "Авангардкар В" ООД не следва да се присъдят, тъй като страната не е надлежно доказала такива да са сторени в касационното производство. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 2 от АПК, Върховният административен съд в настоящия касационен състав на второ отделение,