Решение № 4886 от 25.04.2016 г. на ВАС по адм. д. № 11387/2015 г.

Решение № 4886 от 25.04.2016 г. на ВАС по адм. д. № 11387/2015 г., II о., докладчик председателят Светлана Йонкова С решение от 16.07.2016 г. по адм. д. № 3948/2014 г. Варненският административен съд е отхвърил жалбата на Георги Николов Георгиев и Светла Николова Николова срещу заповед № 18-12736/08.10.2014 г. на началника на СГКК Варна. Решението се обжалва с касационна жалба от Георги Николов Георгиев и Светла Николова Николова. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателите молят решението да бъде отменено като постановено при допуснато нарушение на материалния закон и съществено процесуално нарушение. Решението се обжалва с касационна жалба от Анастасия Тодорова Ташкова, Ваня Ташкова Стоянова, Иринка Ташкова Андреева и Георги Иванов Ташков. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателите молят решението да бъде отменено като постановено при допуснато нарушение на материалния закон и съществено процесуално нарушение. Ответникът по касационните жалби Николай Венциславов Ненчев ги оспорва. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде отменено. Върховният административен съд обсъди касационните основания и установи следното: С оспорената пред Варненския административен съд заповед на началника на СГКК Варна е одобрено изменение на кадастралната карта и кадастралния регистър на имот с идентификатор 10135.5426.2408, като същият е заснет в нови граници с площ от 660 кв. м. вместо с площ от 941 кв. м. Нанесен е нов обект в кадастралната карта - имот с идентификатор 10135.5426.3053 с площ от 280 кв. м. Одобрено е изменение в записванията в кадастралния регистър, като имот с идентификатор 10135.5426.2408 е записан на Николай Венциславов Ненчев, а имот с идентификатор 10 135.5426.3053 е записан на името на Никола Георгиев Димитров. Заповедта е издадена на основание чл. 54, ал. 4 във вр. с ал. 1 ЗКИР по заявление на Николай Ненчев. Варненският административен съд е приел, че заповедта е законосъобразна, но не на посоченото в нея правно основание, а по силата на чл. 53 ЗКИР, тъй като били налице нови данни за процесния имот, настъпили след одобряване на кадастралната карта и кадастралния регистър. Тези данни били установени с влязло в сила решение на Варненския окръжен съд по гр. д. № 105/2011 г. По делото е установено, че кадстралната карта и кадастралния регистър на гр. Варна, кв. Аспарухово са одобрени през 2008 г. и са влезли в сила. По кадастралната карта имот идентификатор 10135.5426.2408 е записан в регистъра на името на Никола Георгиев Димитров 1/2 ид. част и на Иван Ташков Иванов 1/2 ид. част. По отношение на посочения имот КК и КР не са обжалвани и са влезли в сила. Не са изменяни до момента на постановяване на процесната заповед. Имотът е идентичен с имот 2408 по ПНИ на м."Ракитника." Георги Николов Георгиев и Светла Николова Николова са наследници на Никола Георгиев Димитров, а Анастасия Ташкова, Ваня Стоянова, Иринка Андреева и Георги Ташков са наследници на Иван Ташков Иванов. С влязло в сила решение на Варненския окръжен съд е обявен за окончателен предварителен договор от 10.05.2002 г. между наследниците на Никола Георгиев Димитров - Георги Георгиев и Светла Николова и Николай Венциславов Ненчев за прехвърляне правото на собственост върху недвижим имот, представляващ реална част от имот 2408 по ПНИ м."Ракитника" с площ от 660 кв. м. Варненският административен съд законосъобразно е приел, че не е налице грешка или непълнота в КК и КР съгласно легалното определение за това в § 1, т. 16 ЗКИР. В картата имотът е заснет с граници и площ така, както е бил заснет по ПНИ, влязъл в сила през 2002 . Записан е в кадастралния регистър на собствениците на имота съгласно представените документи за собственост при одобряване на КК и КР и това са Никола Георгиев Димитров и Иван Ташков Иванов. В нарушение на материалния закон Варненският административен съд е извършил преценка на законосъобразността на оспорения пред него административен акт на правно основание, различно от посоченото в него. Заповедта е издадена на основание чл. 54, ал. 4 във вр. с ал. 1 ЗКИР - поради наличие на непълнота и грешка при одобряването на КК и КР. На това правно основание тя е незаконосъобразна по посочените по - горе съображения както в частта, с която е нанесен нов обект в кадастралната карта - имот с идентификатор 10135.5426.3053 с площ 280 кв. м. и са променени границите и площта на имот с идентификатор 10135.5426.2408, така и в частта относно записванията в кадастралния регистър, тъй като в него липсва собственик, записан при одобряването му - Иван Ташков Иванов. Незаконосъобразно Варненският административен съд е приел, че са налице основания за изменение на КК по чл. 53 ЗКИР. Влязлото в сила решение на Варненския окръжен съд замества валиден документ, удостоверяващ право на собственост на Николай Ненчев в имот с идентификатор 10135.5426.2408, тъй като с него се обявява за окончателен предварителен договор, с който са му прехвърлени тези права от Никола Георгиев Димитров. Предмет на спора по делото, по което е постановено решението на Варненския окръжен съд не са границите на имот с идентификатор 10135.5426.2408, нито с решението са установени различни такива от тези, нанесени с влязлата в сила кадастрална карта. Това решение не може да бъде основание за промяна на границите и площта на имот с идентификатор 10135.5426.2408, нито за създаването на нов обект в кадастралната карта - имот с идентификатор 10135.5426.3053. Незаконосъобразно Варненският административен съд е приел, че заповедта е правилна в частта относно записванията в КР. Решението на Варненския окръжен съд не е основание за отписване от кадастралния регистър по отношение на имот с идентификатор 10135.5426.2408 на Иван Ташков Иванов. Като влязло в сила след одобряването на КК и КР (през2011г) това решение може да бъде основание по чл. 53, т. 1 ЗКИР за изменение в кадастралния регистър, тъй като с него се установяват нови данни, подлежащи на вписване - данни за правото на собственост в имот с идентификатор 10135.5426.2408 на Николай Ненчев. По заявлението на Николай Ненчев административният орган е могъл да се произнесе единствено по реда на чл. 53, ал. 2 във вр. с ал. 1, т. 1 ЗКИР, като направи записване в кадастралния регистър като собственик Николай Венциславов Ненчев заедно с Никола Георгиев Димитров и Иван Ташков Иванов. Като е нанесъл нов обект в кадастралната карта (имот с идентификатор 10135.5426.3053), изменил е границите и площта на нанесен в нея обект (имот с идентификатор 10135.5426.2408) и е отписал от КР записани в него собственици (Иван Ташков Иванов) при одобряването му на основание чл. 54, ал. 4 във в вр. с ал. 1 ЗКИР, административният орган е постановил незаконосъобразна заповед. Като я е потвърдил, Варненският административен съд е постановил незаконосъобразно решение. Решението на Варненския административен съд като незаконосъобразно следва да бъде отменено. Вместо него следва да бъде постановено друго решение, с което да бъде отменена като незаконосъобразна заповед № 18-12736/08.10.2014 г. на началника на СГКК Варна. Преписката следва да се върне на административния орган за ново произнасяне по заявлението на Николай Венциславов Ненчев съгласно дадените по - горе указания по приложението на закона. По изложените съображения Върховният административен съд