Решение № 7026 от 31.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 14315/2009 г.

Решение № 7026 от 31.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 14315/2009 г., III о., докладчик съдията Тодор Петков Производството е по чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 87 от Закона за убежището и бежанците (ЗУБ). Образувано е по жалба на Фарид Ахмад, гражданин на Афганистан срещу решение № 446/26.09.2009 г. на председателя на Държавната агенция за бежанците при Министерски съвет. В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност на обжалвания административен акт, като издаден в нарушение на материалноправните разпоредби и при съществено нарушение на административнопроизводствените правила. Ответната страна - Председателят на Държавна агенция за бежанците при МС, не изразява становище по жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура изразява мотивирано становище за неоснователност на жалбата и за законосъобразност на обжалвания административен акт. Върховният административен съд, в настоящия съдебен състав, намира че жалбата е подадена от надлежна страна в срока по чл. 87, ал. 1 ЗУБ и е процесуално допустима, като разгледана по същество е неоснователна. Съображенията за това са следните: Административното производство е инициирано по молба на чужденеца, която е "последваща", по смисъла на § 1, т. 6 от ДР на ЗУБ. По предходна молба с вх. № 960/6.08.2007 г. административният орган се е произнесъл с мотивирано решение, с което е отказал предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут на Фарид Ахмад. Административното решение е потвърдено от тричленен и петчленен състав на ВАС, поради което е влязло в сила. С решението, предмет на настоящото съдебно производство, председателят на ДАБ е приел, че не са налице нови обстоятелства, налагащи извода за наличие на основателен страх от преследване, принадлежност към определена социална група, политическо мнение или убеждение. Приел е също, че мотивите на кандидата са обсъждани в предходните административни производства, поради което на основание чл. 75, ал. 1, т. 2 и т. 4, вр. чл. 8, ал. 1 и чл. 9, ал. 1 и ал. 2 от ЗУБ, председателят на ДАБ при МС е отказал на жалбоподателя предоставяне статут на бежанец и хуманитарен статут по реда на ЗУБ. От данните по делото се установява, че Фарид Ахмад е роден в гр. Фариаб, гражданин на Афганистан, народност - узбек, религиозна принадлежност - мюсюлманин сунит, женен. Кандидатът е мотивирал молбата си по причини, които имат семейно-битов характер. Твърди, че желае да се събере със съпругата си, която живее в България и има предоставен хуманитарен статут. Добавя, че нищо не го свързва с родината му Афганистан. Няма информация за семейството си, няма дом. При тези данни правилно административният орган е обосновал отказ за предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут на Фарисд Ахмад, тъй като не са налице материалните предпоставки по чл. 8 и чл. 9 ЗУБ. Този извод се подкрепя и от справка на Дирекция "Международно сътрудничество и евроинтеграция" при ДАБ. Съгласно чл. 8, ал. 1 от ЗУБ, статут на бежанец в Република България се предоставя на чужденец, който основателно се страхува от преследване поради своята раса, религия, националност, принадлежност към определена социална група или поради политическо мнение и/или убеждение, намира се извън държавата си по произход и поради тези причини не може или не желае да се ползва от закрилата на тази държава или да се завърне в нея. Изводите за липса на основания за предоставяне на статут на бежанец по чл. 8 от ЗУБ, изложени от административния орган се споделят от настоящата инстанция, същите са правилни и почиват на точно прилагане на материалния закон към установените в хода на административното производство релевантни за спора факти. Съгласно чл. 9 от ЗУБ хуманитарен статут се предоставя на чужденец, принуден да напусне или да остане извън страната си на произход или местоживеене по причина на заплаха за неговия живот, сигурност или свобода, поради насилие, възникващо от ситуации като въоръжен конфликт, както и когато е изложен на опасност от изтезание или други форми на нечовешко или унизително отнасяне или наказание и по тези причини не може или не желае да се завърне в страната си на произход или местоживеене. За да са налице предпоставките за предоставяне на хуманитарен статут следва да съществува вероятност за нечовешко или унизително отнасяне при реализиране на наказанието, а такива данни липсват. Жалбоподателят не е ангажирал доказателства, от които да се направи извода, че за него Афганистан не е сигурна страна по произход. Не представя и нови обстоятелства и нови доказателства, обосноваващи исканата закрила. Доводите на жалбоподателя за нарушение на процесуалните правила при издаване на обжалвания административен акт, поради това, че административният орган не се е произнесъл по всички факти и обстоятелства за положението в страната му произход, а формално е приел, че липсват нови обстоятелства, са неоснователни. В обобщеното становище на експерт в отдел "Производство и настаняване" към ДАБ са изложени подробни мотиви, че по отношение на чужденеца не са налице предпоставките за предоставяне статут на бежанец и хуманитарен статут, както и че в молбата не са изложени нови обстоятелства от съществено значение за личното му положение или относно държавата му на произход. В този смисъл, издаденият индивидуален административен акт е мотивиран. Поради това, обжалваният административен акт е законосъобразен, а жалбата като неоснователна, следва да бъде отхвърлена. Водим от горното, Върховният административен съд, трето отделение,