Решение № 12928 от 3.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6399/2009 г.

Решение № 12928 от 3.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6399/2009 г., I о., докладчик съдията Мариника Чернева Производство по реда на чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационната жалба на "Мадара Интертур" АД, гр. Шумен, представлявано от председателя на СД Николай Недялков Йонков против Решение № 22/03.04.2009 год. по адм. д. № 304/2008 год. на Административен съд - гр. Шумен, в частта, с която е отхвърлена жалбата на дружеството срещу Акт за установяване на задължение за такси битови отпадъци № 001/06.12.2006 год. на Кмета на Община Шумен. В касационната жалба се подържа, че са допуснати касационни основания необоснованост, нарушения на материалния и процесуалния закон - отменителни основания по смисъла на чл. 209, т. 3 от АПК. Претендира се цялостна отмяна на акта или провъзгласяването му за нищожен. Ответника по касационната жалба - Кмета на Община Шумен не взема становище. Прокурорът от Върховна административна прокуратура намира касационната жалба за неоснователна. Върховният административен съд, Първо ДА" отделение, като прецени допустимостта на касационната жалба и изложените в нея отменителни основания по чл. 218 АПК, приема за установено следното: Касационната жалба е допустима, подадена в срок, а разгледана по същество е основателна. С обжалваното решение Административен съд - гр. Шумен е отменил Акт за установяване на вземане за такса за битови отпадъци № 001/06.12.2006 год., издаден от кмета на Община Шумен, в частта му, с която на "Мадара Интертур" АД, със седалище и адрес на управление гр. Шумен, представлявано от Николай Недялков Йонков - председател на СД е определена такса за битови отпадъци за 2003 год. в размер над 8669.84 лева главница и над 2357.55 лева лихви, за 2004 год. в размер над 9078.78 лева главница и над 1299.68 лева лихви и за 2005 год. в размер над 13482.29 лева главница и над 326.90 лева лихви. Отхвърлил е жалбата на дружеството срещу Акт за установяване на вземане за такса за битови отпадъци № 001/06.12.2006 год., издаден от Кмета на Община Шумен, в останалата й част. С обжалваният акт е определена такса битови отпадъци на основание чл. 9б ал. 2 от ЗМДТ и въз основа на декларации по чл. 17, ал. 1 от ЗМДТ с вх. № 27030915; 270309150001; 270309150003; 270309150004; 270309150005; 270309150006; 270309150007; 270309150008; 270309150009; 270309150010; 270309150011; 270309150012; 270309150014. Установен е размер на вземането на Община Шумен за ТБО и лихви за просрочие към 06.12.2006 год., както следва: за 2003 год. - ТБО в размер на 12819 лева и лихва 3599.53 лв., от които 1000 лева са платени и остатък за внасяне в размер на 2599.53лева; за 2004 год. - ТБО в размер на 13421.47 лева и лихва - 2042.92 лева; за 2005 год. - ТБО в размер на 29362.29 лева и лихва 4934.95 лева. Актът е обжалван пред Областен управител на област с административен център Шумен, който със Заповед № РД-15-184 от 07.12.2007 год. е отхвърлил жалбата като неоснователна. По чл. 9б, ал. 2 ЗМДТ вземането за такси се установява с акт на кмета. Текстът не предвижда възможност кметът да делегира това свое правомощие на други служители от общинската администрация. Атакуваният пред Съда Акт за установяване на вземане за такса за битови отпадъци № 001/06.12.2006 год. е подписан със запетая. Не са събрани доказателства за авторството. Не би могло да се предвиди възможност за делегиране на правомощия, каквато по ЗМДТ липсва. Не са представени доказателства за отсъствие на кмета и за наличие на хипотеза заместване, за да се приеме друго. Хипотеза заместване не се и твърди. Решението в атакуваната си част следва да бъде отменено и вместо това да се постанови друго, с което Акт за установяване на вземане за такса за битови отпадъци № 001/06.12.2006 год. да бъде провъзгласен за нищожен. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, Първо ДА" отделение