Решение № 5710 от 23.04.2013 г. на ВАС по адм. д. № 2555/2013 г.

Решение № 5710 от 23.04.2013 г. на ВАС по адм. д. № 2555/2013 г., VI о., докладчик съдията Георги Георгиев Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на Иван Генов Момъков от гр. Горна Оряховица, чрез пълномощник адвокат срещу решение № 642 от 21.12.2012 г. на Административен съд Велико Търново по адм. дело № 1056/2012 г. С него е отхвърлена жалбата му срещу решение № 58 от 25.09.2012 г. на директора на ТП на НОИ В. Търново, с което отхвърлена жалбата му срещу разпореждане № 042-00-1302-38/2.08.2012 г., издадено от Таня Димитрова началник-сектор ПОБГВ, съгласно заповед № 3-116/26.06.2012 г. на директора на РУСО В. Търново. С последното на основание чл. 54ж, ал. 1 вр. с чл. 54д ал. 1, т. 1 от КСО се прекратява изплащането на парично обезщетение за безработица на Иван Генов Момъков, считано от 7.11.2011 г. Твърди, че съдебното решение е постановено в нарушение на материалния закон и е необосновано - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК, поради което иска отмяната му и бъде обявена нищожността на разпореждането на началник-сектор ПОБГВ Таня Димитрова. Претендира присъждане на направените в касационното производство разноски. Ответникът - директор на ТП на НОИ - Велико Търново не взема становище по така подадената касационна жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, шесто отделение преценява касационната жалба за допустима като подадена в срок и от надлежна страна и разгледана по същество за частично основателна по следните съображения: Административният съд е разгледал жалба на Иван Генов Момъков от гр. Горна Оряховица срещу решение № 58 от 25.09.2012 г. на директора на ТП на НОИ В. Търново, с което отхвърлена жалбата му срещу разпореждане № 042-00-1302-38/2.08.2012 г., издадено от Таня Димитрова началник-сектор ПОБГВ, съгласно заповед № 3-116/26.06.2012 г. на директора на РУСО В. Търново. С него на основание чл. 54ж, ал. 1 вр. с чл. 54д, ал. 1, т. 1 от КСО се прекратява изплащането на парично обезщетение за безработица на Иван Генов Момъков, считано от 7.11.2011 г. Административният съд е приел от доказателствата по делото, че жалбоподателят е задължително осигурено лице по смисъла на чл. 4, ал. 1, т. 8 от КСО, считано от полагането на клетва на 7.11.2011 г., от която дата жалбоподателят е започнал да изпълнява функциите си на общински съветник в общинския съвет на гр. Горна Оряховица. Също така е прието, че е налице основание за задължително осигуряване по чл. 4 от КСО на жалбоподателя в качеството му на общински съветник и извършването на такова осигуряване води до осъществяване на фактическия състав по чл. 54д, ал. 1 КСО за прекратяване на получаването до момента на обезщетение за безработица. При изложеното фактическо положение съдът е приел, че получаваното обезщетение за безработица от общински съветник е недобросъвестно получено и обжалваното разпореждане за прекратяване на обезщетението за законосъобразно поради което е отхвърлил жалбата. Решението е неправилно в частта, предвиждаща прекратяване на обезщетението с дата преди издаването му. Спорният период на обезщетението за безработица обхваща времето от 7.11.2011 г., когато жалбоподателят е положил клетва като общински съветник до момента на издаване на разпореждането - 2.08.2012 г. Не се спори по фактите, че на жалбоподателя за този период е прекъсвано и възстановяване на обезщетение за безработица с разпореждания, за които няма данни дали са обжалвани. Поради това с обжалваното разпореждане от 2.08.2012 г. длъжностното лице, на което е възложено ръководството на осигуряването за безработица няма компетентност да изменя, отменя и да преурежда въпроси, които са вече уредени с предходни, влезли в сила разпореждания, без да има промяна на фактите и основанията за тяхното издаване. Компетентност за това е предвидена вече с новата алинея на чл. 54ж - ал. 2, в сила от 1.01.2013 г., но която няма обратно действие. Предвид изложеното, разпореждането в частта, с която предвижда прекратяване на изплащането на отпуснато обезщетение за безработица, считано от 7.11.2011 г. е издадено без компетентност на длъжностното лице, което го прави нищожно. Поради това и решението на директора на ТП на НОИ - гр. В. Търново, отхвърляща жалбата в тази част е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено и вместо него постановено друго, с което разпореждане № 042-00-1302-38/2.08.2012 г., издадено от Таня Димитрова началник-сектор ПОБГВ, съгласно заповед № 3-116/26.06.2012 г. на директора на РУСО В. Търново бъде обявено за нищожно в частта му, предвиждаща прекратяване на изплащането на отпуснатото обезщетение за безработица на Иван Генов Момъков от 7.11.2011 г. до момента на издаването му - 2.08.2012 г., тъй като през този период въпросът е вече уреждан с влезли в сила разпореждания. В останалата част съдебното решение като правилно следва да бъде оставено в сила, тъй като са правилни изводите на съда, че жалбоподателя като общински съветник подлежи на задължително осигуряване и не му се следва обезщетение за безработица. При този изход на делото на касатора се следват разноски за настоящата инстанция в размер на 75 лв. съобразно уважената част от жалбата. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 пр. 2 от АПК, Върховен административен съд, шесто отделение