Решение № 11847 от 4.11.2016 г. на ВАС по адм. д. № 6040/2016 г.

Решение № 11847 от 4.11.2016 г. на ВАС по адм. д. № 6040/2016 г., VI о., докладчик председателят Милка Панчева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на П. И. Б. от гр. С. против решение № 2208 от 01.04.2016 г., постановено по адм. д. № 900/2016 г. по описа на Административен съд - С.-град. К. поддържа, че решението е неправилно поради нарушение на материалния закон, касационно основание по чл. 209, т. 3 от АПК. По съображения, изложени в касационната жалба, моли решението да бъде отменено, а вместо него постановено друго, с което да бъде уважена жалбата против оспорения административен акт. Ответникът по касационната жалба - директорът на Дирекция "Социално подпомагане" (ДСП) - О. не се явява и не се представлява в съдебно заседание, представя писмени бележки, чрез пълномощника юрк. Л., в които изразява становище за неоснователност на оспорването. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Настоящият състав на Върховния административен съд, шесто отделение, намира касационната жалба за подадена от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК, в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, е неоснователна по следните съображения: С обжалваното решение административният съд е отхвърлил жалбата на П. Б. против заповед № 1699 от 25.11.2015 г. на директора на ДСП - О., потвърдена с решение № РД 01-4/04.01.2016 г. на директора на Регионална дирекция за социално подпомагане - С.-град. За да постанови този правен резултат, съдът е приел, че със заповедта законосъобразно е прекратена месечната добавка по чл. 42 от Закона за интеграция на хората с увреждания (ЗИХУ) на жалбоподателката, поради наличие на ново обстоятелство, а именно намален процент на работоспособност, което обстоятелство е от съществено значение за правото на ползване на месечни добавки за социална интеграция по чл. 42а, т. 2, чл. 42б, т. 2 и чл. 42ж от ЗИХУ. По съображения в този смисъл е отхвърлил жалбата на Б., като неоснователна. Така постановеното решение е правилно. Първоинстанционният съд е установил подробно фактическата обстановка по спора и е приложил правилно материалния закон. Безспорно е установено, че П. И. Б. е подала до директора на ДСП - О. молба-декларация с вх. № П-1699/20.05.2015 г с искане за отпускане на месечни добавки за социална интеграция - добавка за транспортни услуги, диетично хранене и лекарства. В молбата си същата е декларирала, че притежава ЕР № 0958/06.04.2015 г., издадено от IV МБАЛ "С." ЕАД, което е представила пред административния орган. В посоченото експертно решение й е призната 73 % ТНР, пожизнено. За целите на производството е изготвен социален доклад от 04.05.2015 г., в който са отразени съответните констатации на социалния работник и е направено предложение до директора на ДСП - О. за отпускане на добавка за социална интеграция за транспортни услуги, достъп до обществена информация и диетично хранене и лекарства. Със заповед № 1699/22.05.2015 г. на директора на ДСП - О. е отпусната добавка за социална интеграция по чл. 25, чл. 29 и чл. 30 от ЗИХУ за срок от 01.05.2015 г. до 18.05.2020 г. Б. е била уведомена, че представеното експертно решение на ТЕЛК ще бъде проверено. С ЕР № 0675/05.10.2015 г. на НЕЛК, експертното решение на ТЕЛК, въз основа, на което са отпуснати интеграционни добавки е било отменено по отношение на процента на намалената работоспособност, като проверяващият орган е определил на П. Б. 53 % ТНР. Въз основа на решението на НЕЛК директорът на ДСП - О. издал заповед № 1699/25.11.2015 г., с която прекратил отпуснатите на Б. месечни добавки за социална интеграция, считано от 01.11.2015 г., поради наличието на ново обстоятелство - намален процент на трайно намалена работоспособност. Посочената заповед е била обжалвана от П. Б. и в отговор на това е издадено решение № 4 от 04.01.2016 г. на директора на Регионална дирекция за социално подпомагане - С.-град, с което жалбата й е била отхвърлена. Според чл. 42, ал. 7 от ЗИХУ директорът на дирекция "Социално подпомагане" или упълномощено от него длъжностно лице издава заповед за отпускане на месечна добавка за социална интеграция след преценка на всички обстоятелства, отразени в социалната оценка, а това са обстоятелствата, посочени в чл. 12, ал. 2 от ЗИХУ. Според чл. 42а, т. 2 от ЗИХУ право на месечна добавка по чл. 42, ал. 2, т. 5 (достъпна информация) имат лицата с трайни слухови и/или зрителни увреждания, довели до намалена работоспособност 71 и над 71 на сто.