Решение № 2721 от 01.03.2010 г. на ВАС по адм. д. № 13315/2009 г.

Решение № 2721 от 01.03.2010 г. на ВАС по адм. д. № 13315/2009 г., II о., докладчик председателят Ангел Калинов Производството е по чл. 208 и сл. АПК и е образувано по жалба на общински съвет гр. Кюстендил срещу решение № 274 от 06.08.2009 г. по адм. д. № 458/2008 г. на Кюстендилски административен съд, като се иска отмяна на същото. Ответникът по касационната жалба взема становище да се остави в сила решението. Заключението на прокурора е, че жалбата е неоснователна. Върховният административен съд - второ отделение приема, че касационната жалба е допустима и разгледана по същество е основателна. С касираното решение Кюстендилският административен съд е отменил решение № 215 от протокол № 14/08.08.2008 г. на ОбС - Кюстендил, с което е отменено решение № 5 от протокол № 2/15.11.2007 г. на общинския съвет Кюстендил. За да постанови решението си съдът е приел, че решението на ОбС е взето без необходимата обосновка, поради което ще се отмени като незаконосъобразно. В чл. 146 АПК са изброени основанията за оспорване на административните актове и това са: липса на компетентност; 2. неспазване на установената форма; 3. съществено нарушение на административнопроизводствени правила; 4. противоречие с материалноправни разпоредби и 5. несъответствие с целта на закона. В мотивите към решението от една страна съдът е приел, че при взимането на решението са спазени всички изисквания на ЗМСМА и Правилника, а след това се прави извод за противоречие с материалния закон без да се конкретизира нарушената норма от закона. Незаконосъобразност на решението на колективния орган би била налице, ако не са спазени посочените в същото текстове от закона. В случая това са чл. 21, ал. 1, т. 23 ЗМСМА - ОбС решава и други въпроси от местно значение, които не са от изключителната компетентност на други органи, включително за обявяване на определен ден за празничен и неприсъствен на територията на общината, района, кметството или населеното място по предложение на кмета на общината след съгласуване с областния управител; чл. 27, ал. 3 ЗМСМА - решенията на общинския съвет се вземат с явно гласуване с мнозинство повече от половината от присъстващите съветници. Съветът може да реши гласуването да бъде и тайно. В случая гласуването е явно с 31 гласа "за", без "против" и въздържали се" и чл. 5, ал. 1, т. 25 от Правилника - решава и други въпроси от местно значение, които не са от изключителната компетентност на други органи. Нарушения по тези текстове не са установени по делото, което ще рече, че решението е законосъобразно и е следвало да се остави в сила. Ето защо решението на административният съд следва да се отмени и вместо него да се постанови друго, с което да се отхвърли неоснователната жалба. По изложените съображения Върховният административен съд - второ отделение