Решение № 11719 от 5.11.2015 г. на ВАС по адм. д. № 6728/2015 г.

Решение № 11719 от 5.11.2015 г. на ВАС по адм. д. № 6728/2015 г., III о., докладчик съдията Йорданка Костова Производството по реда на чл. 38, ал. 1 от Закона за държавната собственост/ЗДС/ е образувано по жалба на Георги Павлов Казаков, Цеко Тодоров Цеков, Тони Цеков Цеков и Мариела Цекова Николова срещу Решение № 8 на Министерския съвет на Република България от 9.01.2015 за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Реконструкция и електрификация на железопътната линия Димитровград. -Свиленград", Фаза 4-3: Изграждане на нови тягови подстанции в Симеоновград и Свиленград и разширение на съществуваща тягова подстанция в Димитровград; ВЛ 110 Кv "Подстанция "Любимец" - тягова подстанция "Свиленград". основно електрозахранване и ВЛ 110 Кv подстанция "Любимец"-тягова подстанция "Свиленград", резервно електрозахранване и реконструкция на ВЛ 110 Кv "Свилена", ВЛ 110 Кv подстанция "Любимец"-тягова подстанция "Свиленград", основно електрозахранване и реконструкция на ВЛ 20 Кv "Шеновец" и изграждане на външна пътна връзка до тягова станция "Свиленград" и Дежурен пункт "Свиленград" на територията на област Хасково, относно стойността на определеното обезщетение за отчуждените им части от имоти: кадастрален № 65677.58.6 с обща площ от 14 762 дка и отчуждена площ от 1 191 дка и отчуждена площ от същия имот 0,088 дка, както и отчуждената площ от 0,116 дка от имот кадастрален № 65677.58.7 с обща площ 12 335 дка. За отчуждените части от имотите е определено обезщетение съответно 579 лв. и, 43 лв. и 56 лв. Имотите се намират в землище Свиленград, ЕКАТТЕ 65677. Твърденията за за за заниженост на размера на обезщетението. Ответникът - Министерският съвет на Република България намира жалбата за неоснователна, а оценката изпълнена в административното производство за правилна и съобразена със закона - чл. 32 от ЗДС. Заинтересованите страни Министерство на финансите, Министерството на регионалното развитие и благоустройството и Национална компания "Железопътна инфраструктура" - гр. София, чрез процесуалните си представители, оспорват жалбата и излагат доводи за законосъобразност на обжалваната част от акта, тъй като определената оценка на обезщетението е съобразена с разпоредбата на чл. 32 от ЗДС. Върховният административен съд, трето отделение, като прецени допустимостта на жалбата намира, че същата е допустима и разгледана по същество е основателна. В процедура по чл. 34а във вр. с чл. 33 и 34б ЗДС с Решение № 8 на Министерския съвет от 9.01.2015 г. са отчуждени имоти кадастрални номера № 65677.58.6 и 65677.58.7 с отчуждена площ от първия имот 1191 дка и 0,088 дка и 0,116 дка от втория имот, находящи се в землище Свиленград, ЕКАТТЕ 65677. . Не се оспорва, че жалбоподателите са собственици на процесните имоти. Стойността на паричното обезщетение за отчуждените части от имотите в обжалваното решение е определена съответно на 579 лв., 43 лв. и 56 лв. По делото е представена независимата експертна оценка, изготвена съобразно изискванията на чл. 34, ал. 2, т. 3 от ЗДС, въз основа на която е било определено оспорваното обезщетение. Отчуждителната процедура е изпълнена въз основа на влязъл в сила парцеларен план, одобрен със заповед на на министъра на регионалното развитие и благоустройството. За проверка съответствието на оценката изготвена от административния орган с разпоредбата на чл. 32 от ЗДС в хода на съдебното производство е приета, неоспорена от страните, съдебно-оценителна експертиза. В заключението e описана характеристиката на имота, а оценката е изготвена на база пазарен подход при определяне стойността на обезщетението по сравнителния метод (метод на пазарните аналози), като са ползвани последните вписани 20 бр. пазарни аналози в Службата по вписвания гр. Свиленград. Този метод отчита информация за реално извършени сделки със съпоставими имоти, намиращи се в същото землище и имащи подобни сравними характеристики. За да определи равностойното парично обезщетение по този метод, вещото лице е ползвало данните от последните 20 бр. сделки и е определено обезщетение в размер съответно на 843 лв., 62 лв. и 82 лв. Вещото лице е установило, че административната оценка не отчита изискването на закона - § 1а, т. 2 съгласно която, ако в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката в Службата по вписванията по местонахождение на имота са вписани повече от 20 сделки, при определяне на пазарната цена се вземат предвид последните 20 вписани сделки. С оглед на изложеното съдът намира, че приетото заключение на оценителната експертиза е обективно и размера на определеното равностойно обезщетение отговаря на изискванията на разпоредбата на чл. 32 от ЗДС. Независимата експертна оценка изготвена по поръчка на Национална компания "Железопътна инфраструктура" не следва да бъде кредитирана, тъй като оценителят при определянето на пазарна цена не е е съобразил изискването на закона - § 1а, т. 2 от ЗДС. Наред с това оценителят в нарушение на закона е използвал 3 подхода - нормативен, подоходен и пазарен подход, като крайната стойност е получена от трите получени стойности при приемане на тежестни коефициенти. В предвид на горното определеното обезщетение за отчуждената част от 1,191 дка от имот № 65677.58.6 следва да се увеличи от 579 /петстотин седемдесет и девет/ лева на 843 /осемстотин четиридесет и три/ лева; за отчуждената част от 0,088 дка от същия имот от 43 /четиридесет и три/ лева на 62 /шестдесет и два/ лева и за отчуждената част от 0,116 дка от имот № 65677.58.7 обезщетението следва да се увеличи от 56 /петдесет и шест/ лева на 82 /осемдесет и два/лева, съгласно приетото заключение на съдебно-оценителната експертиза. С оглед направеното искане за разноски на жалбоподателите следа да се присъдят направените такива в размер на 900 (деветстотин) лева, от които 300 лева хонорар за вещо лице и 600 лева адвокатска защита. По изложените съображения Върховният административен съд, трето отделение,