Решение № 550 от 17.01.2017 г. на ВАС по адм. д. № 2485/2016 г.

Решение № 550 от 17.01.2017 г. на ВАС по адм. д. № 2485/2016 г., III о., докладчик председателят Жанета Петрова А. К. Б. е подал жалба против решение № 55 от 28 януари 2016 г. на Министерския съвет на Р. Б. за отчуждаването на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Модернизация на съществуващо трасе на път I-8 "Калотина - Софийски околовръстен път" от км 1+000 до км 48+270, участък от км 1+000 до км 32+447,20", намиращи се на територията на община Д., община С. и община Б., Софийска област, в частта относно определеното обезщетение за отчуждените части от поземлени имоти № 130010 и № 130016, находящи се в землището на село А., ЕКАТТЕ 00223, община С., и двата имота с вид територията - земеделска и начин на трайно ползване - нива. Направени са оплаквания за незаконосъобразност на решението в оспорените части и е поискано да бъде отменено поради противоречие с разпоредбата на чл. 32, ал. 2 от Закона за държавната собственост, като се определи равностойно парично обезщетение за отчуждените части от двата имота. Министерският съвет на Р. Б. е поискал отхвърлянето на жалбата и присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Заинтересованите лица - министърът на регионалното развитие и благоустройството, министърът на финансите и Агенция "Пътна инфраструктура" са взели становище за отхвърляне на жалбата. Върховният административен съд, като провери законосъобразността на административния акт в оспорената част, намира, че жалбата е неоснователна. С решение № 55 от 28 януари 2016 г. на Министерския съвет на Р. Б. за отчуждаване на имоти и части от имоти-частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Модернизация на съществуващо трасе на път I-8 "Калотина - Софийски околовръстен път" от км 1+000 до км 48+270, участък от км 1+000 до км 32+447,20", намиращи се на територията на община Д., община С. и община Б.-С. област, след проведена процедура по чл. 34а, ал. 1, във връзка с чл. 34б и § 1 от допълнителните разпоредби на Закона за държавната собственост, са отчуждени имоти и части от имоти, собственост на физически и юридически лица. С решението са били отчуждени част от 1,195 дка от поземлен имот № 130010, пореден номер № 67, с определена стойност на обезщетението в размер на 618 лева, и част от 0,069 дка от поземлен имот № 130016, пореден номер № 73, с определена стойност на обезщетението в размер на 36 лева, находящи се в землището на село А., ЕКАТТЕ 00223, община С., и двата имота с вид територията - земеделска и начин на трайно ползване - нива. Оспореното решение е прието от компетентен административен орган, при спазване на административнопроизводствените правила, предвидени в чл. 34, 34а, 34б, ал. 2 от Закона за държавната собственост. Агенция "Пътна инфраструктура" е направила мотивирано искане за отчуждаването на имоти за държавна нужда до министъра на финансите и до министъра на регионалното развитие и благоустройството, с приложени към него документи, изброени в чл. 34, ал. 2 ЗДС. Министърът на регионалното развитие и министърът на финансите са направили предложение за отчуждаване на имотите до Министерския съвет с приложен към предложението съвместен доклад. Размерът на обезщетението за отчуждените части от имотите е определен въз основа на оценка, възложена на "Сървей груп" ЕООД с договор № Д-81/29.05.2015 г. Съгласно чл. 32 ЗДС имоти и части от имоти - собственост на физически или юридически лица, се отчуждават принудително за задоволяване на държавни нужди, които не могат да бъдат задоволени по друг начин, след предварително и равностойно обезщетение. Равностойното парично обезщетение се определя в съответствие с предназначението на имотите преди влизането в сила на подробния устройствен план, който предвижда изграждане на национален обект, въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждаваните - чл. 32, ал. 2 ЗДС. Пазарни цени, съгласно определението на § 1а, т. 2 от допълнителните разпоредби на Закона за държавната собственост, са осреднените цени от всички сделки с имоти за покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека - обезпечаваща покупко-продажба на имот, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавните институции и общините, както и други възмездни сделки, с изключение на тези с предмет идеални части от имоти, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката и вписани в службата по вписванията по местонахождението на имота. Ако в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката в службата по вписванията по местонахождението на имота са вписани повече от двадесет сделки, при определяне на пазарната цена се вземат предвид последните двадесет вписани сделки. Осредняването се извършва въз основа на не по-малко от две относими сделки, така че собственикът на имота да получи парично обезщетение в размер, който да е равностоен на паричната сума, която би получил при свободното му предлагане на пазара. За да се изчисли обезщетението по пазарни стойности, се анализират пазарните цени на имоти с подобни характеристики, които се намират в близост до отчуждавания. С определение от 17.03.2016 г. на жалбоподателя са дадени указания, че носи доказателствената тежест да установи по-висока от определената с оспорения административен акт стойност на отчуждената част от имотите, както и твърденията си за допуснати закононарушения при издаване на административния акт. Дадена му е възможност да ангажира доказателства във връзка с оспорването на административния акт, като поиска назначаването на оценителна експертиза и представи в 2-месечен срок от съобщението копия от актове за вписани сделки с имоти с подобна на отчуждените характеристика в землището на село А., община С.: покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека, продажба чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавни институции и общини, както и други възмездни сделки, по които поне една от страните е търговец, извършени в периода 29.05.2015 г. - 29.05.2014 г. Съобщението, с което му е изпратено това определение, е получено на 25.03.2016 г. на адреса на жалбоподателя от неговата майка. Както в дадения двумесечен срок, така и до провеждането на открито съдебно заседание по делото на 14.12.2016 г., указанията на съда не са изпълнени - жалбоподателят не е представил копия от актове за вписани сделки с имоти с подобна на отчуждените характеристика в землището на село А., община С. и не е поискал назначаването на оценителна експертиза. С оглед извършената служебна проверка на законосъобразността на административния акт, при която не бяха констатирани отменителни основания, и при липсата на представени от жалбоподателя доказателства в подкрепа на твърдението му за по-високи пазарни цени на имотите, подобни на отчуждавания, с оглед на които да се определи по-високо обезщетение за отчуждените части от имотите, жалбата следва да се отхвърли. В полза на Администрацията на Министерския съвет, в зависимост от фактическата и правна сложност на делото, следва да се присъди юрисконсултско възнаграждение в размер на 20 лева. По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2 АПК Върховният административен съд